Διευκρινίσεις στα μέλη της κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών για το προτεινόμενο θεσμικό πλαίσιο που αφορά την παραχώρηση φιλοδωρημάτων αντί πολλαπλών συντάξεων σε αξιωματούχους, παρείχε ο γενικός διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών, Ανδρέας Ζαχαριάδης, λίγα 24ωρα πριν επαναληφθεί στην Επιτροπή η συζήτηση των κυβερνητικών νομοσχεδίων. To ζήτημα παραμένει επίκαιρο και διχάζει, καθώς το σύνολο των κομμάτων διαφώνησε με την αντικατάσταση των πολλαπλών συντάξεων με πολλαπλά εφάπαξ, όπως αναφέρουν. Τη Δευτέρα στην Επιτροπή Οικονομικών, παράλληλα με τα κυβερνητικά νομοσχέδια, θα συζητηθούν και οι δώδεκα προτάσεις νόμου που έχουν υποβληθεί από κόμματα.
Μικρότερο βάρος
Ο γενικός διευθυντής του ΥΠΟΙΚ, απαντώντας σε ερωτήματα που τέθηκαν από μέλη της κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών, αναφέρει ότι το ύψος του προτεινόμενου ωφελήματος αφυπηρέτησης είναι σημαντικά μειωμένο συγκριτικά με το υφιστάμενο συνολικό ωφέλημα αφυπηρέτησης το οποίο αποτελείται από σύνταξη και εφάπαξ ποσό. Αυτό είναι και το βασικό επιχείρημα του Υπουργείου Οικονομικών για να υπερασπιστεί τη λύση που προώθησε στη Βουλή. Οι μεγαλύτερες μειώσεις παρατηρούνται για τους αξιωματούχους που λαμβάνουν το μεγαλύτερο ύψος ωφελημάτων.
Η μείωση προκύπτει από το γεγονός ότι το δικαίωμα σε καταβολή σύνταξης καταργείται εξ ολοκλήρου. Ειδικότερα, με το προτεινόμενο νομοθετικό πλαίσιο τα υφιστάμενα ωφελήματα αφυπηρέτησης παρουσιάζουν μείωση της τάξης, περίπου, του 65%-70%.
«Με το κυβερνητικό νομοσχέδιο, ουσιαστικά, σκοπείται η εξάλειψη του φαινομένου των πολλαπλών συντάξεων σε βάθος χρόνου αφού το φιλοδώρημα θα καταβάλλεται ως ένα εφάπαξ ποσό το οποίο θα είναι ανάλογο με τη χρονική διάρκεια υπηρεσίας του αξιωματούχου. Κατ΄ αυτόν τον τρόπο, το κρατικό ταμείο δεν θα δεσμεύεται σε μακροχρόνια καταβολή σύνταξης», αναφέρει ο κ. Ζαχαριάδης.
Διευκρινίζεται ότι η προτεινόμενη ρύθμιση δεν θα επηρεάσει τους εν ενεργεία αξιωματούχους ούτε και τους αφυπηρετήσαντες αλλά θα επηρεάσει τους αξιωματούχους που θα αποκτούν το αξίωμα ή θα διορίζονται εφεξής, καθώς τυχόν απόδοση αναδρομικότητας στις προτεινόμενες ρυθμίσεις θα προσκρούει στο Σύνταγμα.
Επισημαίνεται ότι η εξ ολοκλήρου κατάργηση της καταβολής οποιουδήποτε ωφελήματος αφυπηρέτησης στους κρατικούς αξιωματούχους κρίνεται ως μη ορθολογιστική ρύθμιση αφού οι κρατικοί αξιωματούχοι αναλαμβάνουν αξιώματα με δημόσιο ενδιαφέρον που εμπεριέχουν ρίσκο και σημαντικό βαθμό ευθύνης.
Τι θα λαμβάνουν
To Υπουργείο Οικονομικών κρίνει ότι πρέπει να συνεχιστεί η απόδοση χρηματικού κινήτρου σε αξιωματούχους.
«Για σκοπούς δημόσιου συμφέροντος, ενδείκνυται η παροχή κινήτρου ως προς την ανάληψη κρατικού αξιώματος, μη εξαιρουμένης της καταβολής ωφελήματος κατά το στάδιο αφυπηρέτησης», υπογραμμίζει ο γενικός διευθυντής του ΥΠΟΙΚ και παρέχει παραδείγματα για να δείξει ότι η πρόταση της κυβέρνησης είναι φθηνότερη από το υφιστάμενο πλαίσιο. Το ποσοστό της εξοικονόμησης, που αναφέρεται παρακάτω, προκύπτει στη βάση της υπόθεσης/παραδοχής ότι η υφιστάμενη σύνταξη θα καταβάλλεται για χρονική περίοδο 20 ετών.
Ειδικότερα, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας κατά την ολοκλήρωση μιας θητείας με βάση το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο θα έχει δικαίωμα σε καταβολή ετήσιας σύνταξης ύψους €65.461 και εφάπαξ ποσού ύψους €402.836. Με το προτεινόμενο νομικό πλαίσιο θα έχει δικαίωμα σε καταβολή φιλοδωρήματος ύψους €366.869, μετά τη φορολόγηση.
Η μείωση που παρουσιάζεται στα ωφελήματα αφυπηρέτησης συγκρίνοντας το υφιστάμενο και το προτεινόμενο νομικό πλαίσιο, λαμβανομένων υπόψη και των αποκοπών που διενεργούνται, υπολογίζεται να είναι περίπου της τάξης του 80%.
Ο πρόεδρος της Βουλής κατά την ολοκλήρωση μιας θητείας με βάση το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο έχει δικαίωμα σε καταβολή ετήσιας σύνταξης ύψους €21.152 και σε εφάπαξ ποσό ύψους €130.167. Με το προτεινόμενο νομικό πλαίσιο θα έχει δικαίωμα σε καταβολή φιλοδωρήματος ύψους €291.803, μετά τη φορολόγηση.
Κατά την ολοκλήρωση δυο θητειών με βάση το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο έχει δικαίωμα σε καταβολή ετήσιας σύνταξης ύψους €37.423 και σε εφάπαξ ποσό ύψους €230.300. Με βάση το προτεινόμενο νομικό πλαίσιο θα έχει δικαίωμα σε καταβολή φιλοδωρήματος ύψους €583.600, μετά τη φορολόγηση.
Η μείωση που παρουσιάζεται στα ωφελήματα αφυπηρέτησης συγκρίνοντας το υφιστάμενο και το προτεινόμενο νομικό πλαίσιο, λαμβανομένων υπόψη και των αποκοπών που διενεργούνται, υπολογίζεται να είναι, περίπου, 45,2% για μια θητεία και 37,3% για δυο θητείες.
O υπουργός/υφυπουργός παρά τω Προέδρω/ υφυπουργός/κυβερνητικός εκπρόσωπος με βάση το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο έχει δικαίωμα σε σύνταξη ύψους €17.252 και σε εφάπαξ ποσό ύψους €106.167. Με το προτεινόμενο νομικό πλαίσιο θα έχει δικαίωμα σε καταβολή φιλοδωρήματος ύψους €238.000, μετά τη φορολόγηση.
Η μείωση που παρουσιάζεται στα ωφελήματα αφυπηρέτησης συγκρίνοντας το υφιστάμενο και το προτεινόμενο νομικό πλαίσιο, λαμβανομένων υπόψη και των αποκοπών που διενεργούνται, υπολογίζεται να είναι, περίπου, 49%.
Ο βουλευτής κατά την ολοκλήρωση μιας θητείας του με βάση το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο έχει δικαίωμα σε ετήσια σύνταξη ύψους €14.489 και σε εφάπαξ ποσό ύψους €89.166.
Με το προτεινόμενο νομικό πλαίσιο θα έχει δικαίωμα σε καταβολή φιλοδωρήματος ύψους €99.251 μετά τη φορολόγηση. Κατά την ολοκλήρωση δυο θητειών με βάση το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο, έχει δικαίωμα σε σύνταξη ύψους €39.847 και σε εφάπαξ ποσό ύψους €245.210. Με το προτεινόμενο νομικό πλαίσιο θα έχει δικαίωμα σε καταβολή φιλοδωρήματος ύψους €198.500 μετά τη φορολόγηση.
Η μείωση που παρουσιάζεται στα ωφελήματα αφυπηρέτησης συγκρίνοντας το υφιστάμενο και το προτεινόμενο νομικό πλαίσιο, λαμβανομένων υπόψη και των αποκοπών που διενεργούνται, υπολογίζεται να είναι, περίπου, της τάξης του 74,2% για μια θητεία και 81,7% για δυο θητείες.
Σύμφωνα με το ΥΠΟΙΚ, δεν παρέχεται ευχέρεια να περιορισθεί η επαγγελματική σύνταξη ενόσω ο αξιωματούχος λαμβάνει μισθό από το αξίωμά του.
Κατά τη λήξη της τελευταίας εκ των διαδοχικών τους θητειών, οι αξιωματούχοι λαμβάνουν το συνολικό εφάπαξ που δικαιούνται. Η σύνταξη καταβάλλεται σ΄ αυτούς κατά τη συμπλήρωση του 60ού έτους της ηλικίας τους. Σε περίπτωση που αξιωματούχος συνεχίσει να κατέχει αξίωμα ή λειτούργημα μετά τη συμπλήρωση του εξηκοστού έτους της ηλικίας του, τότε η καταβολή της σύνταξής του αρχίζει από την επόμενη της αποχώρησής του.
Εξορθολογισμός για βουλευτές
Όσον αφορά το αξίωμα του βουλευτή επισημαίνεται ότι έχει ληφθεί υπόψη ότι αυτό δεν είναι ασυμβίβαστο με την άσκηση άλλου επαγγέλματος -με εξαίρεση συγκεκριμένα επαγγέλματα που καθορίζονται στο σχετικό θεσμικό πλαίσιο- συνεπώς παρέχεται στους βουλευτές η ευχέρεια να απασχολούνται, παράλληλα, και ιδιωτικά. Επιπλέον, η χρονική διάρκεια της υπηρεσίας (θητείας) των βουλευτών είναι εξαρχής δεδομένη.
Όσον αφορά τα ωφελήματα των βουλευτών χρήζει αναφοράς ότι το προτεινόμενο φιλοδώρημα για μια θητεία παρουσιάζεται αυξημένο συγκριτικά με το εφάπαξ μιας θητείας που καταβάλλεται σύμφωνα με το ισχύον νομικό πλαίσιο. Για δυο θητείες το προτεινόμενο φιλοδώρημα διπλασιάζεται αλλά είναι μικρότερο από το εφάπαξ που καταβάλλεται για την αντίστοιχη χρονική περίοδο με βάση το ισχύον νομικό πλαίσιο.
Αυτό προκύπτει λόγω της δυνανάλογης αύξησης στη σύνταξη και κατ΄ επέκταση στο εφάπαξ ποσό που καταβάλλεται για δυο θητείες με βάση τις υφιστάμενες ρυθμίσεις. Ειδικότερα, αναφέρεται ότι, με βάση τις ισχύουσες νομοθετικές ρυθμίσεις, η σύνταξη και, κατ΄ επέκταση, το εφάπαξ ποσό στη δεύτερη θητεία αυξάνονται κατά 2,75 φορές συγκριτικά με τα αντίστοιχα ποσά που καταβάλλονται στην πρώτη θητεία. Για σκοπούς αντιπαραβολής αναφέρεται ότι το προτεινόμενο φιλοδώρημα αυξάνεται με βάση τους μήνες υπηρεσίας (στη δεύτερη θητεία διπλασιάζεται).
Συνεπώς, τονίζει το ΥΠΟΙΚ, είναι προφανές ότι με το προτεινόμενο φιλοδώρημα εξορθολογίζεται η υφιστάμενη κατάσταση κατά την οποία τα ωφελήματα αφυπηρέτησης βουλευτών αυξάνονται δυσανάλογα μεταξύ της πρώτης και δεύτερης θητείας.
