Οι υπουργοί Δικαιοσύνης της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθόρισαν τη θέση του Συμβουλίου στη νομοθετική διαδικασία για την υιοθέτηση νέας πρότασης οδηγίας για την εναρμόνιση ορισμένων πτυχών της ευρωπαϊκής νομοθεσίας περί αφερεγγυότητας. Αυτή η μερική γενική προσέγγιση επικεντρώνεται σε μέτρα για τη διατήρηση της πτωχευτικής περιουσίας, των καθηκόντων των διευθυντών σε περίπτωση αφερεγγυότητας και των υποχρεώσεων διαφάνειας. Κατά τη διάρκεια της πολωνικής Προεδρίας, οι εμπειρογνώμονες των κρατών μελών θα συνεχίσουν τις συζητήσεις σχετικά με τις υπόλοιπες διατάξεις.
Η προσέγγιση των εθνικών καθεστώτων αφερεγγυότητας θα καταστήσει την ΕΕ ελκυστικότερη για τους επενδυτές. Επί του παρόντος, οι διασυνοριακοί επενδυτές όταν αξιολογούν μια επενδυτική ευκαιρία πρέπει να λαμβάνουν υπόψη είκοσι επτά διαφορετικούς κανόνες περί αφερεγγυότητας. Η απουσία εναρμονισμένων καθεστώτων αφερεγγυότητας έχει αναγνωριστεί εδώ και καιρό ως ένα από τα βασικά εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων στην ΕΕ και για τη μεγαλύτερη ενοποίηση των κεφαλαιαγορών της ΕΕ.
«Ένα ευνοϊκό επενδυτικό κλίμα αποτελεί προϋπόθεση για την τόνωση της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ. Η εν λόγω νομοθεσία της ΕΕ περί αφερεγγυότητας θα εξαλείψει ένα σημαντικό εμπόδιο για τις διασυνοριακές επενδύσεις», σχολίασε ο Bence Tuzson, υπουργός Δικαιοσύνης της Ουγγαρίας, η οποία ασκεί την προεδρία του Συμβουλίου το τρέχον εξάμηνο.
Αγωγές διάρρηξης δικαιοπραξίας
Ειδικότερα, το Συμβούλιο συμφώνησε επί ορισμένων διατάξεων σχετικά με τις αγωγές διάρρηξης δικαιοπραξίας με σκοπό να διαμορφωθούν ελάχιστοι κανόνες σε επίπεδο ΕΕ με τους οποίους θα αποτρέπεται το ενδεχόμενο να μειώσουν οι οφειλέτες την αξία που μπορούν να λάβουν οι πιστωτές συνεπεία της αφερεγγυότητας μιας εταιρείας. Οι αγωγές διάρρηξης δικαιοπραξίας είναι μηχανισμοί που επιτρέπουν την προσβολή πράξεων του οφειλέτη που γίνονται πριν από την έναρξη της πτωχευτικής διαδικασίας και, ως εκ τούτου, προστατεύουν την πτωχευτική περιουσία από την παράνομη απαλλοτρίωση περιουσιακών στοιχείων.
Εντοπισμός περιουσιακών στοιχείων
Τα κράτη μέλη απαιτείται να ορίζουν δικαστήρια ή Αρχές που εξουσιοδοτούνται, κατόπιν αιτήματος διαχειριστή αφερεγγυότητας, να αποκτούν πρόσβαση και να πραγματοποιούν αναζήτηση στο εθνικό κεντρικό μητρώο τραπεζικών λογαριασμών όλων των κρατών μελών όσον αφορά πληροφορίες σχετικά με περιουσιακά στοιχεία που ανήκουν ή θα πρέπει να ανήκουν στην πτωχευτική περιουσία. Η πρόταση διασφαλίζει επίσης την πρόσβαση των διαχειριστών αφερεγγυότητας στα μητρώα πραγματικών δικαιούχων και σε ορισμένα εθνικά μητρώα και βάσεις δεδομένων. Στόχος είναι η βελτίωση της πρόσβασης των διαχειριστών αφερεγγυότητας, ανεξάρτητα από τη χώρα στην οποία είναι εγκατεστημένοι, σε πληροφορίες τραπεζικών λογαριασμών και σε άλλες σχετικές πληροφορίες όσον αφορά τα περιουσιακά στοιχεία. Τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρήσουν τα υφιστάμενα ή να θεσπίσουν νέα μέτρα που θα διευκολύνουν περαιτέρω την πρόσβαση των διαχειριστών αφερεγγυότητας σε πληροφορίες.
Καθήκοντα των διευθυντών
Ένα άλλο μέτρο για τη μεγιστοποίηση της αξίας ανάκτησης υπέρ του πιστωτή είναι η ευθυγράμμιση των εθνικών κανόνων σχετικά με την υποχρέωση του διευθυντή να υποβάλει εγκαίρως αίτηση για διαδικασία αφερεγγυότητας. Με τη θέση του Συμβουλίου διασφαλίζεται ότι οι διευθυντές πρέπει να υποβάλουν την αίτηση για την έναρξη διαδικασίας αφερεγγυότητας εντός τριών μηνών από τη στιγμή που υποπίπτει στην αντίληψή τους ότι η εταιρεία βρίσκεται σε χρηματοοικονομική δυσχέρεια. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να προβλέπουν ότι η υποχρέωση αυτή αναστέλλεται εάν λάβουν μέτρα που αποσκοπούν στην αποφυγή πρόκλησης ζημίας στους πιστωτές της αφερέγγυας εταιρείας και στην εξασφάλιση επιπέδου προστασίας των πιστωτών ισοδύναμου με την προστασία που παρέχει η υποχρέωση υποβολής αίτησης για τη διαδικασία αφερεγγυότητας.
Ενίσχυση της διαφάνειας
Ένα άλλο μέτρο για να μειωθούν τα εμπόδια στις επενδύσεις σε άλλο κράτος μέλος συνεπάγεται νέες υποχρεώσεις για τις χώρες της ΕΕ να καταρτίσουν ενημερωτικό δελτίο με πληροφορίες πρακτικού χαρακτήρα για τα βασικά στοιχεία της εθνικής νομοθεσίας τους σχετικά με τις διαδικασίες αφερεγγυότητας.
Ο στόχος
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε την πρόταση οδηγίας στις 7 Δεκεμβρίου 2022, μαζί με άλλα μέτρα που αποσκοπούν στην περαιτέρω ανάπτυξη της Ένωσης Κεφαλαιαγορών της ΕΕ.
Η έλλειψη εναρμονισμένων καθεστώτων αφερεγγυότητας έχει χαρακτηριστεί επανειλημμένα ως φραγμός για τις διασυνοριακές επενδύσεις. Έκθεση του 2015 του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η νομοθεσία περί αφερεγγυότητας αποτελεί καίριο τομέα για να επιτευχθεί μια «πραγματική» Ένωση Κεφαλαιαγορών. Πιο εναρμονισμένοι κανόνες αφερεγγυότητας συμβάλλουν στη βελτίωση της ασφάλειας και στη μείωση του κόστους για τους (ξένους) επενδυτές.
Τα κύρια στοιχεία της πρότασης είναι να διασφαλιστεί ότι οι πιστωτές μπορούν να ανακτήσουν τη μέγιστη αξία από την εκκαθαρισθείσα εταιρεία, να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των διαδικασιών αφερεγγυότητας και να αυξηθεί η προβλεψιμότητα και η δίκαιη κατανομή της ανακτηθείσας αξίας μεταξύ των πιστωτών.
