Διαφωνούν οι Δήμοι με το ποσοστό υπαλλήλων - Θα δουν μετά το city tax

ΧΡΥΣΑΝΘΟΣ ΜΑΝΩΛΗ Δημοσιεύθηκε 19.4.2019
Διαφωνούν οι Δήμοι με το ποσοστό υπαλλήλων - Θα δουν μετά το city tax
Οι δήμοι ευνοούν ωστόσο τη συμπερίληψη στο υπό διαμόρφωση νομοσχέδιο πρόνοιας που θα τους επιτρέπει να επιβάλλουν ειδική φορολογία για την εκτέλεση συγκεκριμένου έργου

Θα προτιμούσατε ως δημότες να μην πληρώνετε καμία φορολογία ή τέλος ή δικαίωμα στον δήμο σας και αντί αυτών να πληρώνετε ένα ποσοστό (εν είδει ΦΠΑ για τους δήμους) επί όλων των αγορών σας σε οποιαδήποτε δημοτικά όρια; Ίσως κάποιοι απαντήσουν «εξαρτάται από το ποσοστό που θα επιβάλλεται επί των αγορών» και αυτή ήταν και η θέση κάποιων δημάρχων, όταν κλήθηκαν να τοποθετηθούν επί συναφούς πρότασης που κατατέθηκε και στη συνέλευση της Τρίτης την οποία υποστήριξαν κυρίως οι δήμαρχοι Παραλιμνίου και Αγίας Νάπας. Πληροφορίες του «Π» αναφέρουν ότι ανάλογες προκαταρκτικές σκέψεις έγιναν και στο Υπουργείο Εσωτερικών αλλά δεν προχώρησαν για την ώρα. Οι κύριοι Πυρίλλης και Καρούσος επέμειναν να γίνει ψηφοφορία ώστε να εγκριθεί η συμπερίληψη της επιβολής city tax επί των αγορών εντός των δημοτικών ορίων ως εναλλακτική πρόταση της Ένωσης Δήμων προς το Υπουργείο Εσωτερικών για κάλυψη των οικονομικών αναγκών τους στο νέο καθεστώς που θα δημιουργήσει η μεταρρύθμιση. Υποστήριξαν ότι το city tax είναι δικαιότερος τρόπος φορολόγησης και συνεπάγεται σημαντική εξοικονόμηση διοικητικού κόστους για τους δήμους, αφού σύμφωνα με τους υπολογισμούς τους το 1/4 των υπαλλήλων των δήμων θα απελευθερωθούν για άλλες εργασίες αν καταργηθούν όλες οι φορολογίες υπέρ του city tax.


Άλλοι δήμαρχοι, περιλαμβανομένου του προέδρου της Ένωσης Δήμων, υποστήριξαν ότι για την εισαγωγή του city tax για τη χρηματοδότηση των δήμων θα πρέπει να προηγηθεί τεχνοοικονομική μελέτη, με συμπερίληψη και κοινωνικών κριτηρίων, για να διαφανεί αν είναι δυνατή η ομαλή και ικανοποιητική χρηματοδότηση όλων των δήμων, δεδομένων των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών τους, και για να υπολογιστεί ποιο ποσοστό επί των αγορών θα μπορούσε να καλύψει τις ανάγκες χωρίς να αυξήσει την επιβάρυνση των δημοτών σε σχέση με το σημερινό καθεστώς φορολόγησης. Εκφράστηκαν επίσης από κάποιους παριστάμενους ανησυχίες ότι το city tax θα απαλλάξει από σημαντικό φορολογικό βάρος τους επιχειρηματίες και θα επιβαρύνει τα νοικοκυριά, μέσω ενός νέου ΦΠΑ επί της κατανάλωσης.
Σε ψηφοφορία τέθηκαν τελικά η πρόταση για συμπερίληψη του city tax στις προτάσεις της Ένωσης Δήμων για τη μεταρρύθμιση και η πρόταση να αφεθεί η συζήτηση του city tax σε μεταγενέστερο στάδιο, ώστε να οργανωθεί σωστή μελέτη που θα καλύψει όλες τις πτυχές. Εγκρίθηκε τελικά, με μεγάλη πλειοψηφία, η θέση ότι η συγκεκριμένη πρόταση πρέπει να αφεθεί να συζητηθεί μετά τη μεταρρύθμιση.

Οι δήμοι ευνοούν ωστόσο τη συμπερίληψη στο υπό διαμόρφωση νομοσχέδιο πρόνοιας που θα τους επιτρέπει να επιβάλλουν ειδική φορολογία για την εκτέλεση συγκεκριμένου έργου.

Θεσμοθέτηση χορηγίας

Σε ό,τι αφορά τη συνδρομή του κράτους στις οικονομικές ανάγκες των δήμων, οι οποίες αναμένεται να αυξηθούν ανάλογα με τις αρμοδιότητες που θα τους εκχωρηθούν από τα υπουργεία, η έκτακτη γενική συνέλευση ενέκρινε τις συναφείς θέσεις της εκτελεστικής επιτροπής. Συγκεκριμένα, θέση της Ένωσης Δήμων είναι ότι η κρατική χορηγία προς τους δήμους πρέπει να θεσμοθετηθεί με συγκεκριμένη πρόνοια στον νέο περί δήμων νόμο. Ζητείται επίσης να καθοριστεί συγκεκριμένος συντελεστής επί των εσόδων του κράτους (κρατικός προϋπολογισμός). Η συνέλευση δεν αποφάσισε ποιο ποσοστό επί του κρατικού προϋπολογισμού θα ζητήσει από την εκτελεστική εξουσία. Ούτε στο προσχέδιο του νομοσχεδίου υπάρχει τέτοιο ποσοστό. Αυτό αφέθηκε να συμφωνηθεί στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων που θα γίνουν κι αφού προηγηθεί, σύμφωνα με την Ένωση Δήμων, ανεξάρτητη μελέτη για τον υπολογισμό του κόστους που θα έχει για τους δήμους η ανάληψη νέων αρμοδιοτήτων. Στον διάλογο, πάντως που προηγήθηκε εντός της Ένωσης Δήμων πριν τη συνέλευση, κάποιοι δήμοι πρότειναν ποσοστό 4% επί των κρατικών εσόδων (περίπου 360 εκατ. ευρώ, από τα 50-55 που λαμβάνουν σήμερα ως καθαρή χορηγία), κάποιοι άλλοι ποσοστό 1-2% και οι πλείστοι συμφώνησαν ότι το ποσοστό πρέπει να καθοριστεί μετά από οικονομική μελέτη και διαβούλευση με το Υπουργείο Εσωτερικών.

Δεν θέλουν ποσοστό για το προσωπικό

Το προσχέδιο νομοσχεδίου που ετοίμασε το Υπουργείο Εσωτερικών για τη μεταρρύθμιση στην τοπική αυτοδιοίκηση περιλαμβάνει στο έκτο μέρος του πρόνοιες για τη διαμόρφωση και έγκριση των ετήσιων προϋπολογισμών των δήμων. Στο άρθρο 71(2)(β) παρέχεται η δυνατότητα στον υπουργό Εσωτερικών να μην εγκρίνει τον προϋπολογισμό και να ζητήσει από το οικείο δημοτικό συμβούλιο την τροποποίησή του και την επανακατάθεσή του εντός 15 ημερών αν, μεταξύ άλλων, «το ύψος της μισθολογικής δαπάνης του πάσης φύσεως προσωπικού που υπηρετεί στον δήμο υπερβαίνει το όριο του 40% του συνόλου των πάσης φύσεως δαπανών του δήμου».

Η συγκεκριμένη πρόνοια προκαλεί αντιδράσεις σχεδόν στο σύνολο των δημάρχων, κάτι που φάνηκε και στην έκτακτη γενική συνέλευση της Τρίτης. Παριστάμενοι ανέφεραν ότι αν παραμείνει το ποσοστό του 40% θα προκληθούν λειτουργικά προβλήματα και προβλήματα διαχείρισης του υφιστάμενου προσωπικού, ιδιαίτερα αν ληφθεί υπόψη ότι οι αρμοδιότητες των δήμων θα αυξηθούν σημαντικά. Από την άλλη ωστόσο, η συνένωση δήμων για τη δημιουργία μεγαλύτερων δημοτικών σχημάτων είναι λογικό να δημιουργήσει μια μεγαλύτερη μάζα προσωπικού στον νέο δήμο, ώστε να καλύπτει τις νέες ανάγκες.

Κατά τη συνέλευση, ο δήμαρχος Ιδαλίου Λεόντιος Καλλένος διερωτήθηκε ποιος καθόρισε τις νόμιμες δαπάνες προσωπικού στο ποσοστό του 40% των συνολικών δαπανών «και γιατί». Με αυτό τον τρόπο, είπε, οι δήμοι βραχυκυκλώνονται.

Για το ίδιο θέμα, ο δήμαρχος Λευκωσίας Κωνσταντίνος Γιωρκάτζης χαρακτήρισε την ποσόστωση πολύ σημαντικό ζήτημα και επισήμανε πως αν πρέπει να τεθεί κάποιο ποσοστό πρέπει να προηγηθεί πολύ σοβαρή συζήτηση.

Παίρνοντας τον λόγο, ο δήμαρχος Γερμασόγειας και μέλος της εκτελεστικής επιτροπής της Ένωσης Δήμων Κυριάκος Ξυδιάς ανέφερε ότι το θέμα του ποσοστού των δαπανών για το προσωπικό επί των συνολικών δαπανών κάθε δήμου θα συζητηθεί επισταμένα με το Υπουργείο Εσωτερικών. Ανέφερε επίσης ότι το 40% περιλήφθηκε στο νομοσχέδιο από τον εμπειρογνώμονα που αξιοποιεί το υπουργείο.

Στη συνέλευση ακούστηκαν και άλλες ενστάσεις για πρόνοιες του νομοσχεδίου που προβλέπουν εγκρίσεις υπουργών ή λειτουργών υπουργείων για πράξεις και αποφάσεις των δήμων και αναφέρθηκε συγκεκριμένα ότι οι δήμοι ελέγχονται από την Ελεγκτική Υπηρεσία και τον εσωτερικό έλεγχο και δεν δικαιολογείται να απαιτούνται συνεχώς εγκρίσεις από τα υπουργεία.

Πότε θα λέει «όχι»

Το άρθρο 71(2)(β) προβλέπει επίσης ότι, πέραν της υπέρβασης του 40% όσον αφορά το κόστος του προσωπικού των δήμων επί των συνολικών δαπανών, ο υπουργός Εσωτερικών θα μπορεί να μην εγκρίνει τον προϋπολογισμό και να ζητήσει τροποποίησή του από τον οικείο δήμο αν:

  • Δεν έχουν εγγραφεί οι υποχρεωτικές δαπάνες ή έσοδα που επιβάλλονται από τον νόμο.

  • Έχουν εγγραφεί έσοδα ή έξοδα τα οποία δεν προβλέπονται από τον νόμο.

  • Το ύψος των εσόδων υπερβαίνει αναιτιολόγητα τις αποδόσεις του προηγούμενου οικονομικού έτους.

Πολιτική Δημοσίευσης Σχολίων
Οι ιδιοκτήτες της ιστοσελίδας www.politis.com.cy διατηρούν το δικαίωμα να αφαιρούν σχόλια αναγνωστών, δυσφημιστικού και/ή υβριστικού περιεχομένου, ή/και σχόλια που μπορούν να εκληφθεί ότι υποκινούν το μίσος/τον ρατσισμό ή που παραβιάζουν οποιαδήποτε άλλη νομοθεσία. Οι συντάκτες των σχολίων αυτών ευθύνονται προσωπικά για την δημοσίευση τους. Αν κάποιος αναγνώστης/συντάκτης σχολίου, το οποίο αφαιρείται, θεωρεί ότι έχει στοιχεία που αποδεικνύουν το αληθές του περιεχομένου του, μπορεί να τα αποστείλει στην διεύθυνση της ιστοσελίδας για να διερευνηθούν. Προτρέπουμε τους αναγνώστες μας να κάνουν report / flag σχόλια που πιστεύουν ότι παραβιάζουν τους πιο πάνω κανόνες. Σχόλια που περιέχουν URL / links σε οποιαδήποτε σελίδα, δεν δημοσιεύονται αυτόματα.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΑΚΟΜΗ
Υπουργός Ενέργειας: Ορόσημο το έργο €50 εκατ. από ΑΗΚ-Cyta για έξυπνους μετρητές
ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ

Υπουργός Ενέργειας: Ορόσημο το έργο €50 εκατ. από ΑΗΚ-Cyta για έξυπνους μετρητές

Υπουργός Ενέργειας: Ορόσημο το έργο €50 εκατ. από ΑΗΚ-Cyta για έξυπνους μετρητές

ΗΠΑ: Ο Νετανιάχου θα συναντηθεί χωριστά αύριο με Τζο Μπάιντεν και Κάμαλα Χάρις
ΚΟΣΜΟΣ

ΗΠΑ: Ο Νετανιάχου θα συναντηθεί χωριστά αύριο με Τζο Μπάιντεν και Κάμαλα Χάρις

ΗΠΑ: Ο Νετανιάχου θα συναντηθεί χωριστά αύριο με Τζο Μπάιντεν και Κάμαλα Χάρις

Συνελήφθη Ρώσος σεφ στο Παρίσι - Ύποπτος για πιθανό σαμποτάζ κατά τη διάρκεια των Ολυμπιακών Αγώνων
ΚΟΣΜΟΣ

Συνελήφθη Ρώσος σεφ στο Παρίσι - Ύποπτος για πιθανό σαμποτάζ κατά τη διάρκεια των Ολυμπιακών Αγώνων

Συνελήφθη Ρώσος σεφ στο Παρίσι - Ύποπτος για πιθανό σαμποτάζ κατά τη διάρκεια των Ολυμπιακών Αγώνων

Το Ιατρικό Κέντρο Λεμεσού καταγγέλει μεροληπτική μεταχείριση υπέρ της Υπηρεσίας Ασθενοφόρων - Ζητά παρέμβαση Δαμιανού
ΚΥΠΡΟΣ

Το Ιατρικό Κέντρο Λεμεσού καταγγέλει μεροληπτική μεταχείριση υπέρ της Υπηρεσίας Ασθενοφόρων - Ζητά παρέμβαση Δαμιανού

Το Ιατρικό Κέντρο Λεμεσού καταγγέλει μεροληπτική μεταχείριση υπέρ της Υπηρεσίας Ασθενοφόρων - Ζητά παρέμβαση Δαμιανού

Κινητοποιήσεις ακτιβιστών σε ευρωπαϊκά αεροδρόμια - Ζητούν το τέλος των ορυκτών καυσίμων
ΚΟΣΜΟΣ

Κινητοποιήσεις ακτιβιστών σε ευρωπαϊκά αεροδρόμια - Ζητούν το τέλος των ορυκτών καυσίμων

Κινητοποιήσεις ακτιβιστών σε ευρωπαϊκά αεροδρόμια - Ζητούν το τέλος των ορυκτών καυσίμων