Ευελιξία ιδιωτικού με διορισμό δημοσίου

Στο club των κρατικών οργανισμών, οι γενικοί διευθυντές των οποίων προήλθαν από αιρετά ή διορισθέντα μέλη των διοικητικών συμβουλίων τους, εντάχθηκε από τις 26 Απριλίου ο φορέας που λειτουργεί από το 2007 για την προσέλκυση διεθνών επενδύσεων. Μετά το ΡΙΚ επί προεδρίας Κληρίδη, τον ΚΟΤ επί προεδρίας Χριστόφια και το Συμβούλιο Αποχετεύσεων Λευκωσίας επί δημαρχίας Γιωρκάτζη, το παράθυρο της νομοθεσίας που επιτρέπει σε μέλη δ.σ. να υποβάλουν παραίτηση πριν την προκήρυξη της θέσης γενικού διευθυντή και να τη διεκδικήσουν, έχοντας προλάβει να διαμορφώσουν προσωπικές σχέσεις με εκείνους που θα κρίνουν την υποψηφιότητά τους, έμεινε ανοιχτό και στον ιδιωτικού δικαίου, αλλά με μοναδικό μέτοχο το κράτος, οργανισμό Προσέλκυσης Επενδύσεων (Cyprus Investments Promotion Agency-CIPA). Την περασμένη Πέμπτη o CIPA ανακοίνωσε ότι η διαδικασία πλήρωσης της θέσης γενικού διευθυντή, μετά την κένωσή της τον περασμένο Φεβρουάριο από την υφυπουργό Ναυτιλίας Νατάσα Πηλείδου, έχει ολοκληρωθεί. Τη θέση αναλαμβάνει στις 14 Μαΐου το πρώην μέλος του δ.σ. του CIPA, διοικητικός λειτουργός στο Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού Γιώργος Καμπανέλλας. Από μέλος του δ.σ. του CIPA ο κ. Καμπανέλλας είχε παραιτηθεί αμέσως μετά την αποχώρηση της κ. Πηλείδου, τον περασμένο Φεβρουάριο. Η θέση του στο δ.σ. έμεινε κενή έκτοτε, όπως κενές είναι ακόμα τρεις θέσεις στο 15μελές δ.σ. Η συμμετοχή δημόσιων λειτουργών στο δ.σ. του CIPA δεν γίνεται με την προσωπική ιδιότητά τους, όπως φαίνεται σε απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 17 Νοεμβρίου 2015, σύμφωνα με την οποία η εκπρόσωπος του Υπουργείου Ενέργειας στο δ.σ. του CIPA «αντικαθίσταται από τον κ. Γιώργο Καμπανέλλα».

Σύμφωνα με την ανακοίνωση του διορισμού, ο κ. Καμπανέλλας έχει πείρα 16 ετών στο Δημόσιο, έχοντας ενεργό εμπλοκή στην προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων με τη συμμετοχή του στη συντονιστική επιτροπή του πολυθεματικού καζίνου-θερέτρου από τις 27 Μαΐου 2015. Όπως πληροφορείται ο «Πολίτης», οι ικανότητες που επέδειξε ο κ. Καμπανέλλας στην προώθηση του καζίνου ήταν ανάμεσα στα διαπιστευτήριά του ώστε ο γενικός διευθυντής του CIPA να επιλεχθεί μέσα από τη δημόσια υπηρεσία και όχι, όπως θα αναμενόταν, από τον ιδιωτικό τομέα.

Εκτός της προ τριμήνου συμμετοχής του στο δ.σ. του CIPA, ο νέος γενικός διευθυντής του φορέα για την προσέλκυση επενδύσεων διατελεί στενός συνεργάτης του αρμόδιου για τον CIPA υπουργού Γιώργου Λακκοτρύπη. Σύμφωνα με πληροφορίες του «Πολίτη», ο κ. Καμπανέλλας είναι από το 2013 τοποθετημένος στο γραφείο του υπουργού, ενώ προηγουμένως, μεταξύ 2008-2011, είχε ανάλογα καθήκοντα στο γραφείο του επίσης προερχόμενου από το τότε ΔΗΚΟ, υπουργού Υγείας στην κυβέρνηση Χριστόφια, Χρίστου Πατσαλίδη. Η υποψία επηρεασμού της διαδικασίας από τον αρμόδιο για τον CIPA υπουργό απορρίφθηκε κατηγορηματικά από τον κ. Λακκοτρύπη, ο οποίος δήλωσε στον «Πολίτη» ότι σε καμία στιγμή δεν παρενέβη στη διαδικασία του CIPA. Τον μη επηρεασμό της διαδικασίας επιβεβαιώνουν με δηλώσεις τους στον «Π» ο πρόεδρος του CIPA Μιχάλης Μιχαήλ και ο πρόεδρος της Επιτροπής Ανθρώπινου Δυναμικού Κυριάκος Κόκκινος. Σύμφωνα με τον κ. Μιχαήλ, «όλα έγιναν με διαφάνεια, όπως έπρεπε», ενώ ο κ. Κόκκινος ανέφερε ότι στους υποψηφίους υπήρχαν άτομα που είχαν στενότερη σχέση με τον κ. Λακκοτρύπη, παρά ο κ. Καμπανέλλας.

Ζητήθηκε εξειδίκευση σε ξένες άμεσες επενδύσεις

Σε σχέση με τη διαδικασία που είχε ακολουθηθεί το 2015, ο CIPA φέτος ενέπλεξε τον οίκο Ernst & Young μόνο για τη σταχυολόγηση των 201 αιτήσεων και όχι και για την αξιολόγησή τους. Σύμφωνα με τον πρόεδρο της Επιτροπής Ανθρώπινου Δυναμικού του CIPA Κυριάκο Κόκκινο, επιλέχθηκε μια fast track διαδικασία, κατά την οποία τα τρία μέλη της επιτροπής διεξήλθαν όλες τις αιτήσεις, προτείνοντας έπειτα 30 υποψηφιότητες ο καθένας. Έπειτα διαμορφώθηκε μια short list των 30 ατόμων, ακολούθως των 20, ώσπου να καταλήξουν σε δέκα επικρατέστερους υποψήφιους, οι οποίοι υποβλήθηκαν σε δύο case studies με χρόνο προετοιμασίας μία ώρα, ενώ κλήθηκαν να κάνουν και από δύο παρουσιάσεις, επίσης με χρόνο προετοιμασίας μία ώρα.

Στα προσόντα που αναζητήθηκαν φέτος για τη θέση, σύμφωνα με την προκήρυξη, περιλαμβάνεται κατ’ ελάχιστον δεκαετής συναφής εμπειρία «σε υψηλού κύρους οργανισμούς και/ή στον δημόσιο τομέα, με υψηλό βαθμό έκθεσης στο διεθνές και/ή εταιρικό περιβάλλον, κατά προτίμηση με έμφαση σε θέματα διεθνών επιχειρήσεων και/ή άμεσες ξένες επενδύσεις στρατηγικής σημασίας στην κυπριακή οικονομία». Η εμπειρία των τελευταίων τριών ετών του επιτυχόντος υποψήφιου με την επένδυση του καζίνου-θερέτρου, ως μέλος της Επιτροπής Αξιολόγησης της πορείας υλοποίησής του, αναφέρεται στα κριτήρια που έθεσε ο CIPA. Σύμφωνα με τον πρόεδρο της Επιτροπής Ανθρώπινου Δυναμικού του CIPA Κυριάκο Κόκκινο, η εξειδίκευση της προκήρυξης σε άτομα με έκθεση σε θέματα διεθνών άμεσων επενδύσεων υποβάλλεται από τους σκοπούς του οργανισμού και από την εμπειρία που αποκτήθηκε τα τελευταία χρόνια. Από πλευράς απολαβών το συμβόλαιο που υπέγραψε ο κ. Καμπανέλλας είναι παρόμοιο με εκείνο που είχε υπογράψει προ διετίας η κ. Πηλείδου (περίπου 80.000 ευρώ ετησίως).
Το κόστος λειτουργίας του CIPA για το κράτος ανήλθε μεταξύ 2007-2015 στα 9,7 εκατομμύρια ευρώ.

Κενά ενημέρωσης

Αναφορικά με τη διαδικασία που ακολούθησε ο CIPA για την πλήρωση της θέσης γενικού διευθυντή, ο πρόεδρος του δ.σ. Μιχάλης Μιχαήλ δηλώνει ότι ήταν ενήμεροι γι’ αυτήν τόσο ο Πρόεδρος Αναστασιάδης όσο και ο αρμόδιος υπουργός Ενέργειας, αλλά και ο υπουργός Οικονομικών, ο οποίος επίσης εκπροσωπείται στο δ.σ. του CIPA. Πληροφορίες του «Πολίτη» αναφέρουν ότι δεν υιοθετήθηκε η σύσταση από το 2016 του γενικού ελεγκτή ώστε ο CIPA να εξασφαλίζει γραπτή έγκριση του Υπουργείου Οικονομικών πριν να δεσμεύεται σε μακροχρόνιες δαπάνες, όπως είναι το πενταετές συμβόλαιο ενός γενικού διευθυντή. Σύμφωνα με την έκθεση του γενικού ελεγκτή από το 2015, για τη διαδικασία στελέχωσης της θέσης που ακολούθησε τότε ο CIPA, το δ.σ. όφειλε να επικυρώσει τη διαδικασία που είχε επιλεχθεί από την Επιτροπή Ανθρώπινου Δυναμικού του CIPA. Μέλος του δ.σ. του CIPA ανέφερε στον «Πολίτη» ότι η μόνη ενημέρωση που είχε για το θέμα του γενικού διευθυντή ήταν μια συνεδρίαση στα μέσα Μαρτίου, όταν τους ανακοινώθηκε ότι υποβλήθηκαν 195 αιτήσεις. Το ίδιο μέλος του CIPA ανέφερε ότι έμαθε για τον νέο διορισμό στις 26/4, όταν και ανακοινώθηκε.

Στην έκθεση του γενικού ελεγκτή για το 2014 αναφέρεται ότι το Υπουργείο Ενέργειας ανέμενε τον Δεκέμβριο του 2015 την ολοκλήρωση της μελέτης αναδιάρθρωσης του υπουργείου πριν να προχωρούσε σε μια μελέτη αξιολόγησης κόστους-οφέλους της λειτουργίας του CIPA. Στην αναδιάρθρωση, που εκκρεμεί στη Βουλή, προβλέπεται η υπαγωγή του CIPA στην πολιτική εποπτεία του Υφυπουργείου Ανάπτυξης.