90% έτοιμα τα συμπλέγματα για δήμους και κοινότητες

Κατά περίπου 90% είναι συμφωνημένο από τα κόμματα το νομοσχέδιο που προβλέπει τη θέσπιση επαρχιακών συμπλεγμάτων δήμων και κοινοτήτων, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης στην τοπική αυτοδιοίκηση.

Μόλις ολοκληρωθεί η συζήτηση του συγκεκριμένου νομοσχεδίου από την κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών, πιθανότατα την ερχόμενη Δευτέρα, οι βουλευτές θα προχωρήσουν στην επεξεργασία των νομοσχεδίων για τροποποίηση των νόμων περί δήμων και περί κοινοτήτων. Σε αυτά τα νομοσχέδια περιλαμβάνονται και οι πρόνοιες για υποχρεωτική σύσταση συμπλεγμάτων υπηρεσιών μεταξύ δήμων και κοινοτήτων, ώστε το κόστος των υπηρεσιών αυτών να μειωθεί και ταυτόχρονα να ανεβεί το επίπεδο εξυπηρέτησης των πολιτών.

Η γενική εντύπωση που υπάρχει μεταξύ των βουλευτών που εμπλέκονται στην επεξεργασία των νομοσχεδίων για τη μεταρρύθμιση στην τοπική αυτοδιοίκηση είναι ότι έχει γίνει πολλή δουλειά ώστε το νομοσχέδιο για τα επαρχιακά συμπλέγματα να καλύπτει σε μεγάλο βαθμό τις απαιτήσεις και τις θέσεις των πλείστων κομμάτων και επίσης ότι χρειάζεται ακόμα πολλή δουλειά για να τύχουν ανάλογης επεξεργασίας τα νομοσχέδια για τον περί Δήμων και τον περί Κοινοτήτων Νόμους.

• Παράλληλα, πολλή δουλειά αναμένει και το Υπουργείο Εσωτερικών, κυρίως για την ετοιμασία λεπτομερών κανονισμών που θα διευκολύνουν την εφαρμογή των νέων νόμων για τη μεταρρύθμιση.

Αποφάσεις τη Δευτέρα

Η πρόεδρος της Επιτροπής Εσωτερικών Ελένη Μαύρου ανέφερε στον «Πολίτη» ότι κατά τη διάρκεια των γιορτών έγινε αρκετή δουλειά, σε συνεργασία της επιτροπής με το Υπουργείο Εσωτερικών. Ανέφερε συγκεκριμένα ότι έχει ολοκληρωθεί, σε μεγάλο ποσοστό, το τελικό κείμενο του νομοσχεδίου για τα επαρχιακά συμπλέγματα, δηλαδή τις νέες οντότητες τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίες θα έχουν την ευθύνη για τη διαχείριση των συμβουλίων υδατοπρομήθειας, των συμβουλίων αποχετεύσεων, των αδειών ανάπτυξης, περιβαλλοντικών θεμάτων, κ.ά.

Το κείμενο έχει περάσει από δύο κατ’ άρθρον συζητήσεις, μία από την Επιτροπή Εσωτερικών πριν από τις βουλευτικές εκλογές του Μαΐου του 2016 και μία από την Επιτροπή Εσωτερικών όπως διαμορφώθηκε μετά τις εκλογές. Και στις δύο διαδικασίες επήλθαν στο κείμενο που κατέθεσε αρχικά το Υπουργείο Εσωτερικών πολλές και ουσιώδεις αλλαγές, κάποιες ομόφωνα, κάποιες κατά πλειοψηφία. Εκκρεμούν δε και κάποιες αλλαγές που κρίθηκαν απαραίτητες από τους βουλευτές για συγκεκριμένες πρόνοιες του νομοσχεδίου (π.χ. για την έκδοση πολεοδομικών αδειών και αδειών οικοδομής από τα επαρχιακά συμπλέγματα) αλλά μέχρι στιγμής δεν έχουν κατατεθεί τελικές θέσεις/προτάσεις από όλα τα κόμματα για την τελική διαμόρφωση των συγκεκριμένων προνοιών.

Σύμφωνα με την κ. Μαύρου, το διαμορφωμένο νομοσχέδιο για τα επαρχιακά συμπλέγματα έχει σταλεί σε όλα τα μέλη της Επιτροπής Εσωτερικών και αναμένεται ότι στην επόμενη συνεδρία της επιτροπής, τη Δευτέρα, θα δοθούν οι τελικές τοποθετήσεις και η επεξεργασία του νομοσχεδίου θα θεωρηθεί ολοκληρωθείσα.

Στη Νομική Υπηρεσία

Η πρόεδρος της Επιτροπής Εσωτερικών ανέφερε επίσης στον «Πολίτη» ότι μετά την ολοκλήρωση της συζήτησης το νομοσχέδιο για τα επαρχιακά συμπλέγματα θα σταλεί στο Υπουργείο Εσωτερικών, το οποίο θα πρέπει να το στείλει στη Νομική Υπηρεσία για να περάσει από τελικό νομοτεχνικό έλεγχο. Θυμίζουμε ότι μετά την ετοιμασία του νομοσχεδίου από το ΥΠΕΣ αποφασίστηκε να μην χαθεί χρόνος για νομοτεχνική επεξεργασία από τη Νομική Υπηρεσία, αφού ούτως ή άλλως ήταν δεδομένο ότι οι βουλευτές θα τροποποιούσαν σημαντικά το νομοσχέδιο. Τώρα όμως θεωρείται αναγκαίο να προωθηθεί το νομοσχέδιο στη Νομική Υπηρεσία.

Παράλληλα, το ΥΠΕΣ, έχοντας στα χέρια το νομοσχέδιο όπως τροποποιήθηκε από τη Βουλή, καλείται να ξεκινήσει με την ετοιμασία των προσχεδίων για τους κανονισμούς, οι οποίοι θα διευκολύνουν την εφαρμογή του νομοσχεδίου. Για τους κανονισμούς έγινε αρκετή συζήτηση στην Επιτροπή Εσωτερικών, λόγω της μεγάλης σημασίας τους και της πολυπλοκότητάς τους. Μερίδα βουλευτών είχε υποστηρίξει ότι η Βουλή θα έπρεπε να ψηφίσει ταυτόχρονα τα νομοσχέδια και τους κανονισμούς για τη μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης, ενώ άλλοι βουλευτές συμφώνησαν με το υπουργείο ότι για να μην χαθεί άλλος χρόνος θα έπρεπε να ψηφιστούν αρχικά τα νομοσχέδια (για να προωθηθεί η σταδιακή υλοποίηση κάποιων δομικών αλλαγών στο πλαίσιο μιας μεταβατικής περιόδου 2-3 χρόνων) και να αφεθούν για αργότερα οι κανονισμοί για την πλήρη εφαρμογή της μεταρρύθμισης.

Και οι κανονισμοί;

Η αρχική πρόθεση του υπουργείου ήταν να εγκριθούν τα νομοσχέδια πριν τις δημοτικές και κοινοτικές εκλογές, ενώ είχε συζητηθεί και το ενδεχόμενο αναβολής των εκλογών, ώστε να προχωρήσει με τους προηγούμενους τοπικούς άρχοντες η μεταβατική περίοδος για τη μεταρρύθμιση. Ο βουλευτής Λεμεσού του ΔΗΣΥ Ανδρέας Κυπριανού, μιλώντας χθες στο Πρωινό Δρομολόγιο του ΡΙΚ, είπε ότι από τη στιγμή που οι εκλογές διεξήχθησαν κανονικά, χωρίς να προηγηθεί η ψήφιση των νομοσχεδίων, ίσως θα ήταν καλύτερα πλέον να αναμένει η Βουλή την κατάθεση και των κανονισμών, ώστε όλα τα νομικά κείμενα που θα συγκροτούν τη μεταρρύθμιση να ψηφιστούν ταυτόχρονα και να ξεκινήσει ταυτόχρονα η υλοποίηση των νέων διατάξεων. Πληροφορούμαστε ότι για αυτή την πτυχή δεν υπάρχει τελική θέση από την Επιτροπή Εσωτερικών και ενδεχομένως η πρόταση του κ. Κυπριανού να συζητηθεί τη Δευτέρα στην επιτροπή.