Εγκλωβισμένα στα γρανάζια του νομοτεχνικού ελέγχου τα υπουργεία

Ανατρέχοντας στις προεκλογικές εξαγγελίες που εξέλεξαν Πρόεδρο της Δημοκρατίας τον Νίκο Αναστασιάδη το 2013, θα θυμάται κανείς πως είχε κάνει παντιέρα νομοσχέδια για πάταξη της αναξιοκρατίας, της διαφθοράς και της διασπάθισης δημόσιου χρήματος, πλην όμως κάποια από αυτά αν δεν κουλιάζουν σε κοινοβουλευτικές επιτροπές όπως η Νομικών, της οποίας ανέκαθεν την προεδρία είχαν βουλευτές του κυβερνώντος κόμματος, εκκρεμούν ενώπιον της Νομικής Υπηρεσίας για νομοτεχνικό έλεγχο. Τρανό παράδειγμα τα δύο νομοσχέδια (το ένα αφορά τροποποίηση του Συντάγματος) που απέστειλε το Υπ. Δικαιοσύνης επί Ιωνά Νικολάου τον Απρίλιο του 2013 στη Νομική Υπηρεσία με τα οποία προσδιορίζεται η ασυλία του Προέδρου (και του Αντιπροέδρου) της Δημοκρατίας, χωρίς να επηρεάζεται η εκ μέρους του άσκηση της εκτελεστικής εξουσίας. Έκτοτε δεν υπήρξε καμία ανταπόκριση από πλευράς Νομικής Υπηρεσίας.

Πάνω από 330!

Ο συνωστισμός νομοσχεδίων, σχεδίων κανονισμών, ακόμη και γνωματεύσεων και συμβολαίων στη Νομική Υπηρεσία για έλεγχο, που ουσιαστικά εγκλωβίζουν την κυβέρνηση σε απραξία και την αφήνουν εκτεθειμένη, οδήγησε τον περασμένο Ιούνιο (24/6/2020) το Υπουργικό Συμβούλιο στην απόφαση κάθε υπουργείο και υφυπουργείο να ετοιμάσει κατάλογο εκκρεμοτήτων και μάλιστα να κατατάξει τις εκκρεμότητες με κριτήριο τη σημαντικότητά τους (όπου 1 = πάρα πολύ σημαντικό, 2 = πολύ σημαντικό, 3 = σημαντικό).

Στις 20 Ιουλίου 2020 ο γραμματέας του Υπουργικού Συμβουλίου Θεοδόσης Τσιόλας, έχοντας συγκεντρώσει τους καταλόγους από τα μέλη του ΥΣ, τους διαβίβασε στον γενικό εισαγγελέα για σκοπούς ενημέρωσης και για αρμόδιο χειρισμό. Την επιστολή και τον συνολικό κατάλογο που κοινοποιήθηκε σε όλα τα μέλη του Υπουργικού και στους γ. δ. υπουργείων εξασφάλισε ο «Π» και κατόπιν μελέτης μας διαπιστώνεται πως εκκρεμούν 336 νομοσχέδια, κανονισμοί, γνωματεύσεις και συμβόλαια από το 2013, με τα αρχαιότερα νομοσχέδια να είναι τα δύο που προαναφέραμε για την ποινική ευθύνη του Προέδρου της Δημοκρατίας. Το Υπουργείο Δικαιοσύνης βεβαίως τα αξιολόγησε ως σημαντικά (3), ωστόσο ως πάρα πολύ σημαντικό κατέταξε το ΥΠΟΙΚ το προσχέδιο των εγγράφων του διαγωνισμού για εκμίσθωση του Σιλό Λεμεσού έτσι ώστε να εξευρεθεί στρατηγικός επενδυτής προς υλοποίηση απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου για λουκέτο στην Επιτροπή Σιτηρών από το 2017. Είναι από τον Οκτώβριο του 2018 που το προσχέδιο εκκρεμεί στη Νομική Υπηρεσία...

Από τον Δεκέμβριο του 2018 το Υπουργείο Οικονομικών κάθεται με... σταυρωμένα τα χέρια και αναφορικά με τη μεταφορά περιουσιακών στοιχείων από τη ΣΕΔΙΠΕΣ/ΚΕΔΙΠΕΣ. Η συμφωνία που εκκρεμεί στη Νομική Υπηρεσία κατά το ΥΠΟΙΚ χρήζει άμεσης διεκπεραίωσης για να υπογραφεί. Σημειώνεται πως στον κατάλογο του ΥΠΟΙΚ υπάρχουν 26 εκκρεμότητες, περιλαμβανομένης γνωμάτευσης που περιμένει για τον χειρισμό κλοπιμαίων οχημάτων ή και οχημάτων με παραποιημένα στοιχεία τα οποία εισέρχονται στην Κυπριακή Δημοκρατία, η οποία εκκρεμεί εδώ και 59 μήνες!

Από πλευράς Υπουργείου Εργασίας σημειώνεται πως σειρά νομοσχεδίων που εκσυγχρονίζουν την υφιστάμενη νομοθεσία περί Παιδιών εκκρεμούν από το 2016!

Και πολλά άλλα

Ανατρέχοντας στον κατάλογο εκκρεμοτήτων των υπουργείων στη Νομική Υπηρεσία, προκύπτει πως περισσότερο εγκλωβισμένο είναι το Υπουργείο Γεωργίας το οποίο περιμένει σινιάλο για 74 νομοσχέδια και γνωματεύσεις. Από τον Μάρτιο του 2015, δε, αναμένει νομική γνωμάτευση για το κατά πόσο μπορεί να ανακαλέσει άδεια λειτουργίας σε μονάδα παραγωγής αβγών λόγω του ότι τα υποστατικά δεν έχουν άδεια οικοδομής! Σημειώνεται πως το Υπ. Γεωργίας έχει κατατάξει αυτή τη γνωμάτευση ως πάρα πολύ σημαντική. Το ίδιο υπουργείο αναμένει από το 2014 νομική γνωμάτευση για τις εξοχικές κατοικίες στο Τρόοδος και κατά πόσο μπορεί να γίνει αναθεώρηση ενοικίου χωρίς τη σύμφωνη γνώμη των χρηστών τους!

Στις 12 εκκρεμότητες που αφορούν το Υπουργείο Δικαιοσύνης είναι και ο περί Πρόληψης και Καταπολέμησης της Βίας κατά Γυναικών Νόμος που στάλθηκε στη Νομική Υπηρεσία τον Απρίλιο του 2019. Ο «Π» είχε εγείρει θέμα για την καθυστέρηση στον νομοτεχνικό έλεγχο αυτού του νομοσχεδίου, που αποτελεί σημαντικό εργαλείο για την ασφάλεια των γυναικών, με τη Νομική Υπηρεσία επί Κ. Κληρίδη να απαντά διά ανακοινώσεως πως λόγω της συνεχώς παρατηρούμενης υποστελέχωσής της και του τεράστιου όγκου εργασίας που έχει να διεκπεραιώσει καθημερινά, παρατηρούνται καθυστερήσεις «παρά την ευσυνείδητη εργασία των λειτουργών της». «Με την επικείμενη πρόσληψη αριθμού νέων λειτουργών και την ευρισκόμενη σε εξέλιξη μεταρρύθμιση προβλέπεται σημαντική βελτίωση στην αποτελεσματικότητα της υπηρεσίας» σημειωνόταν τον περασμένο Ιανουάριο.

Ενδιαφέρουσα είναι μία εκ των 34 εκκρεμοτήτων του Υπουργείου Παιδείας που εκκρεμεί από τον Δεκέμβριο του 2010 (116 μήνες) και αφορά σύνταξη πολιτικής αγωγής. Συγκεκριμένα όπως αναφέρεται πρέπει να γίνουν οι δέουσες ενέργειες για να συνταχθεί πολιτική αγωγή εναντίον της εκπαιδευτικού, σχετικά με τις συμβατικές υποχρεώσεις της κ. ΧΧΧ, πρώην δασκάλας! Μήνες ολάκερους (32 μήνες η πιο παλιά) το Υπ. Παιδείας αναμένει γνωματεύσεις και για πιθανή διάπραξη πειθαρχικών αδικημάτων σε αριθμό υποθέσεων μετά από 12 πορίσματα ερευνώντων λειτουργών!

Η επιστολή 

Ενημερώνοντας για την κατάσταση τον νέο γενικό εισαγγελέα Γ. Σαββίδη, ο οποίος βίωσε το πρόβλημα ως Υπουργός Δικαιοσύνης, ο κ. Τσιόλας μεταφέρει την παράκληση να δώσει οδηγίες για επίσπευση της ολοκλήρωσης των απαιτούμενων εργασιών εκ μέρους της υπηρεσίας του. Καταλήγοντας, ο κ. Τσιόλας ζητά να ενημερωθεί «αναφορικά με τον προγραμματισμό διεκπεραίωσης των εκ μέρους σας απαιτούμενων εργασιών καθώς και το στάδιο στο οποίο βρίσκεται έκαστο θέμα που περιλαμβάνεται στον συνημμένο κατάλογο».