Δεκάδες τα βολέματα... αορίστου χρόνου στο Δημόσιο από την πίσω πόρτα

Η περίπτωση των 13 υπαλλήλων του Τμήματος Αναπτύξεως Υδάτων που εξασφάλισαν τη μονιμότητά τους στο Δημόσιο από την πίσω πόρτα, με τη μετατροπή των συμβάσεών τους από ορισμένου χρόνου σε αορίστου χρόνου, μπορεί να είναι η πιο πρόσφατη, μόλις τον περασμένο Αύγουστο, όχι όμως και η μοναδική.

Σύμφωνα με στοιχεία που εξασφάλισε ο «Π» από το Υπουργείο Οικονομικών και από τη Βουλή στην οποίαν κατατέθηκαν κατά καιρούς διάφορα στοιχεία από το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού, από το 2010 και εντεύθεν οι συμβάσεις περίπου 100 εργοδοτουμενων ορισμένου χρόνου μετατράπηκαν σε αορίστου χρόνου. Απέκτησαν, δηλαδή, μονιμότητα στο Δημόσιο χωρίς να περάσουν από την ανταγωνιστική διαδικασία των κυβερνητικών γραπτών εξετάσεων. Οι εν λόγω θέσεις σε διάφορα υπουργεία, ακόμη και στο Προεδρικό αντί να προκηρυχθούν εφόσον επρόκειτο για κάλυψη μόνιμων αναγκών, τις κάλυπταν με εργοδοτούμενους ορισμένου χρόνου που πρόσλαβαν με συμβόλαια και με συνοπτικές διαδικασίες. Στη συνέχεια, ανανεώνονταν συνεχώς αυτά τα συμβόλαια και μόλις συμπλήρωσαν 30 μήνες συνεχούς εργασίας, μετατράπηκαν σε αορίστου χρόνου. Το κόλπο είναι παλιό, γνωστό και δοκιμασμένο: Με τη συμπλήρωση 30 μηνών συνεχούς απασχόλησης αυτοί οι εργοδοτούμενοι υπέβαλαν παράπονο στον διευθυντή Υπηρεσιών Κοινωνικών Ασφαλίσεων αναφορικά με το καθεστώς απασχόλησής τους. Ο διευθυντής, μετά από διερεύνηση των δεδομένων της κάθε περίπτωσης ξεχωριστά κατέληξε στο συμπέρασμα, ότι ο τρόπος και οι συνθήκες απασχόλησής τους με βάση των Κοινωνικών Ασφαλίσεων Νόμο παραπέμπουν σε καθεστώς μισθωτού υπαλλήλου και όχι αυτοεργοδοτούμενου. Ως αποτέλεσμα, οι συμβάσεις τους μετατράπηκαν από συμβάσεις μίσθωσης υπηρεσιών και ορισμένου χρόνου σε συμβάσεις εργοδοτουμένων αορίστου χρόνου.

Σημειώνεται ότι, τα τελευταία 12 χρόνια προσλήφθηκαν στο Δημόσιο εκατοντάδες εάν όχι χιλιάδες εργοδοτούμενοι ορισμένου χρόνου με συμβόλαια. Από όλους αυτούς, μόνο οι 100 περίπου είχαν την τύχη και την ευλογία να καταστούν αορίστου χρόνου απλά και μόνο επειδή κάποιοι φρόντιζαν να ανανεώνουν τις συμβάσεις τους εν γνώσει τους ότι, με τη συμπλήρωση 30 μηνών συνεχούς απασχόλησης καθίστανται διά νόμου δημόσιοι υπάλληλοι αορίστου χρόνου.

Στην περίπτωση του Τμήματος Αναπτύξεως Υδάτων, ο γενικός ελεγκτής κ. Οδυσσέας Μιχαηλίδης προέβη σε καταγγελία στον γενικό εισαγγελέα, διότι, προειδοποίησε τη διεύθυνση του τμήματος να μην προχωρήσει σε ανανεώσεις των συμβάσεων των 13 για να μην μετατραπούν σε αορίστου χρόνου αλλά τον έγραψαν στα παλαιότερα των υποδημάτων τους, προτάσσοντας την υποστελέχωση.

Πού έγιναν τα βολέματα

Σύμφωνα με τα στοιχεία που εξασφάλισε ο «Π», στο Υπουργείο Υγείας εννέα πρόσωπα που ήταν υπό το καθεστώς μίσθωσης υπηρεσιών μετατράπηκαν σε αορίστου χρόνου. Επίσης, το καθεστώς του αορίστου χρόνου απέκτησαν 22 πρόσωπα στο Υπουργείο Γεωργίας, τρία πρόσωπα στο Υπουργείο Οικονομικών, τρία πρόσωπα στο Υπουργείο Ενέργειας, δύο πρόσωπα στο Υπουργείο Εσωτερικών, ένα πρόσωπο στο Υπουργείο Εξωτερικών, ένα πρόσωπο στο Υπουργείο Παιδείας, πέντε πρόσωπα στη Νομική Υπηρεσία, πέραν των πέντε προσώπων στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς, ένα πρόσωπο στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων κοκ.

Ουδείς γνωρίζει για ημικρατικούς

Όπως μας λέχθηκε αρμοδίως, είναι άγνωστος ο αριθμός των εργαζομένων στους ημικρατικούς οργανισμούς και στις Αρχές Τοπικής Αυτοδιοίκησης που μετατράπηκαν σε αορίστου χρόνου ενώ προσλήφθηκαν με σύμβαση για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. Επί τούτου σημειώνεται, ότι η Ελεγκτική Υπηρεσία εισηγήθηκε στο Υπουργείο Οικονομικών τη δημιουργία ειδικού μητρώου στο οποίο θα καταγράφονται οι προσλήψεις που γίνονται με συμβόλαια στους ημικρατικούς οργανισμούς και στους δήμους για να μπορεί να τα παρακολουθεί και να αποτρέπει παράνομες μονιμοποιήσεις, ωστόσο, το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του υπουργείου δήλωσε αναρμόδιο καθώς το θέμα αφορά δημόσιες συμβάσεις.

Υποδείξεις από Βουλή

Το θέμα της μετατροπής συμβάσεων μίσθωσης υπηρεσιών ορισμένου χρόνου σε συμβάσεις αορίστου χρόνου συζητήθηκε στην Επιτροπή Εργασίας της Βουλής στις 7/3/2017 και απασχολεί την Ελεγκτική Υπηρεσία από το 2015. Κατά την εν λόγω συνεδρία, αποφασίστηκε η λήψη μέτρων προκειμένου να σταματήσει όπως λέχθηκε χαρακτηριστικά, το φαινόμενο των «αλεξιπτωτιστών» στο Δημόσιο. Βουλή και Ελεγκτική Υπηρεσία κάλεσαν το Υπουργείο Οικονομικών να λάβει τα αναγκαία μέτρα «για να διασφαλίζεται ότι δεν θα υπογραφούν ή ανανεωθούν ξανά συμβάσεις με προβληματικές πρόνοιες και ότι όπου είναι σε ισχύ τέτοιες συμβάσεις και δεν έχουν παρέλθει 30 μήνες απασχόλησης να τερματιστούν εφόσον οι σχετικοί όροι το επιτρέπουν».

Οι απειλές του Υπ. Οικονομικών

Σε εγκύκλιο του Υπουργείου Οικονομικών, ημερομηνίας 14/5/2015, απευθύνονταν αυστηρές συστάσεις για απαρέγκλιτη τήρηση των διαδικασιών κατά τη σύναψη και εκτέλεση των συμβάσεων για αγορά/μίσθωση υπηρεσιών ώστε το καθεστώς του ανάδοχου τέτοιας σύμβασης να μην παραπέμπει σε καθεστώς μισθωτού προσώπου. Καλώντας, παράλληλα, τους γενικούς διευθυντές των υπουργείων και τους προϊσταμένους των κυβερνητικών υπηρεσιών και τμημάτων όπως φροντίσουν για την τήρηση των εν λόγω οδηγιών στα τμήματα/υπηρεσίες που υπάγονται σε αυτούς. Στην εγκύκλιο του το Υπουργείο Οικονομικών προειδοποιούσε όλους τους πιο πάνω επικεφαλής ότι, σε περίπτωση παραβίασης των εν λόγω διαδικασιών, με αποτέλεσμα ο διευθυντής των Υπηρεσιών Κοινωνικών Ασφαλίσεων να καταλήξει στο πόρισμα ότι το καθεστώς του ανάδοχου τέτοιας σύμβασης παραπέμπει σε καθεστώς μισθωτού προσώπου - αορίστου χρόνου, τότε, θα εξετάζεται θέμα αστικής ή ποινικής ευθύνης και επιπρόσθετα πειθαρχικής ευθύνης των ελεγχόντων λειτουργών ή και άλλων εμπλεκομένων λειτουργών που δεν τηρούν τις οδηγίες που αφορούν τη σύναψη και παρακολούθηση των συμβάσεων για αγορά/μίσθωση υπηρεσιών.

Όπως πληροφορούμαστε, καμία δίωξη δεν έγινε επτά χρόνια μετά την έκδοση της εν λόγω εγκυκλίου.