Στο μικροσκόπιο της Βουλής οι σύμβουλοι του νέου Προέδρου και των υπουργών

Τη δέσμευση κονδυλίων ύψους €1,2 εκατ. που προορίζονται για την κάλυψη της μισθοδοσίας των συμβούλων – συνεργατών του νέου Προέδρου της Δημοκρατίας και των υπουργών – υφυπουργών του για το έτος 2023 εισηγούνται ΑΚΕΛ και Οικολόγοι με τροπολογία που κατέθεσαν στον κρατικό προϋπολογισμό του 2023, ο οποίος θα τεθεί προς ψήφιση ενώπιον του σώματος την ερχόμενη εβδομάδα. Η επίμαχη τροπολογία προβλέπει τα εξής: «(…) ουδεμία δαπάνη διενεργείται χωρίς προηγουμένως να ενημερώνεται η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού και να εξασφαλίζεται η γραπτή συγκατάθεσή της».

Οι προσλήψεις συμβούλων – συνεργατών στο Προεδρικό και στα υπουργικά γραφεία δεν ανακοινώνονται, διότι θεωρούνται πολιτικοί διορισμοί και απόρρητοι. Είναι γι’ αυτό τον λόγο που τα τελευταία χρόνια τα σχετικά κονδύλια δεσμεύονται από τα κόμματα της αντιπολίτευσης κατά την ψήφιση του κρατικού προϋπολογισμού στη Βουλή, ακριβώς για να ενημερώνονται οι βουλευτές ποιοι προσλαμβάνονται ως σύμβουλοι στο Προεδρικό και στα υπουργικά γραφεία, από ποιους, καθώς και για το ύψος των απολαβών τους για το οποίο αποφασίζει ο κρατικός αξιωματούχος που τους προσλαμβάνει. Συνεπώς, μέσα από την ενημέρωση που υποχρεωτικά παρέχει η εκτελεστική εξουσία στη Βουλή γίνονται γνωστές όλες αυτές οι προσλήψεις συμβούλων – συνεργατών με ονόματα και διευθύνσεις.

Το Προεδρικό

Στον προϋπολογισμό της Προεδρίας – Προεδρικό Μέγαρο για το έτος 2023 περιλαμβάνεται κονδύλι ύψους €250.000, το οποίο προορίζεται να καλύψει την αμοιβή των ειδικών συμβούλων – συνεργατών του Προέδρου της Δημοκρατίας, του υφυπουργού παρά τω Προέδρω και του κυβερνητικού εκπροσώπου. Το κονδύλι για τους συμβούλους του Προέδρου Αναστασιάδη για το έτος 2022 ήταν €422.756 και για το έτος 2021 ύψους €402.996. Σημειώνεται ότι ο νέος Πρόεδρος της Δημοκρατίας, πέραν των προσλήψεων που μπορεί να κάνει για την επιλογή συμβούλων, δύναται να προχωρεί και σε αποσπάσεις υπαλλήλων στο Προεδρικό από τον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα. Σήμερα στο Προεδρικό εργάζονται με απόσπαση σχεδόν 30 υπάλληλοι του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα για την εκτέλεση ειδικών καθηκόντων. Όλοι τους, πλην ενός, βρίσκονται στη μισθοδοτική κλίμακα Α8 και άνω. Συγκεκριμένα, με απόσπαση υπηρετούν στο Προεδρικό οι ακόλουθοι: Μια διευθύντρια κυβερνητικού τμήματος, οκτώ εκπαιδευτικοί σε σχολεία μέσης και δημοτικής, τέσσερις υπάλληλοι του Υπουργείου Εξωτερικών, τρεις υπάλληλοι του Υπουργείου Εργασίας, ένας υπάλληλος του Υπουργείου Γεωργίας, δύο υπάλληλοι της ΑΤΗΚ, μια υπάλληλος της Βουλής, μια υπάλληλος του ΚΟΑ, ένας δεσμοφύλακας, ένας υπάλληλος του ΡΙΚ, ένας υπάλληλος του γραφείου επιτρόπου Διοικήσεως, μια υπάλληλος του Υπουργείου Εσωτερικών, μια υπάλληλος του Υπουργείου Οικονομικών, μια υπάλληλος του Γραφείου Τύπου και Πληροφοριών και μια υπάλληλος του ΤΕΠΑΚ.

Οι 16 υπουργοί - υφυπουργοί

Για την αμοιβή των συμβούλων – συνεργατών των 11 υπουργών και των πέντε υφυπουργών, ο κρατικός προϋπολογισμός του έτους 2023 προβλέπει συνολικό κονδύλι ύψους €1.011.000. Ο κάθε υπουργός και υφυπουργός στον δικό του προϋπολογισμό έχει ένα συγκεκριμένο κονδύλι για συμβούλους που δεν πρέπει να ξεπεράσει. Το εν λόγω κονδύλι δεν είναι το ίδιο για όλους. Με βάση αυτό το κονδύλι που έχουν στη διάθεσή τους οι υπουργοί και οι υφυπουργοί μπορούν να προσλάβουν όσους συμβούλους θέλουν και να κατανέμουν το κονδύλι τους ανάλογα. Είναι γι’ αυτό τον λόγο που διαπιστώνονται μεγάλες διακυμάνσεις στις αμοιβές των συμβούλων των υπουργών και των υφυπουργών. Υπάρχουν περιπτώσεις συμβούλων που αμείβονται σχεδόν με τα διπλάσια χρήματα σε σύγκριση με τους υπόλοιπους, παρόλο που όλοι τους έχουν τα ίδια καθήκοντα και υποχρεώσεις με βάση το συμβόλαιο που υπογράφουν. Την αμοιβή των συμβούλων, το πότε θα λάβουν αύξηση και πόσα, το αποφασίζουν οι υπουργοί και οι υφυπουργοί που είναι οι εργοδότες τους. Επαφίεται, λοιπόν, στους ίδιους τους αξιωματούχους να διαχειριστούν όπως οι ίδιοι κρίνουν το σχετικό κονδύλι που έχουν στη διάθεσή τους. Συνεπώς, ορισμένοι υπουργοί – υφυπουργοί μπορούν να επιλέξουν να προσλάβουν μόνο έναν σύμβουλο, ενώ κάποιοι άλλοι δύο, τρεις κ.ο.κ.

Με βάση τον κρατικό προϋπολογισμό του 2023, θα έχουν στη διάθεσή τους κονδύλι ύψους €62.000 για την εργοδότηση συμβούλων οι υπουργοί Άμυνας, Γεωργίας, Δικαιοσύνης, Ενέργειας, Εργασίας, Εξωτερικών και Παιδείας, καθώς και οι υφυπουργοί Έρευνας, Τουρισμού, Ναυτιλίας, Κοινωνικής Πρόνοιας και Πολιτισμού. Οι υπουργοί Εσωτερικών και Μεταφορών θα έχουν στη διάθεσή τους κονδύλι ύψους €65.000. Το μεγαλύτερο κονδύλι για πρόσληψη συμβούλων θα έχει στη διάθεσή του, για το έτος 2023, ο υπουργός Οικονομικών και ανέρχεται στις €142.000 και το μικρότερο, ο υπουργός Υγείας, ύψους €60.000.

Αυτοεργοδοτούμενοι

Με βάση το συμβόλαιο που υπογράφουν, οι σύμβουλοι – συνεργάτες των εκάστοτε Προέδρων της Δημοκρατίας, των υπουργών και των υφυπουργών θεωρούνται αυτοεργοδοτούμενοι. Συνεπώς, είναι υποχρεωμένοι να καταβάλλουν οι ίδιοι φόρο εισοδήματος και ΦΠΑ, καθώς και την εκ του νόμου αναγκαία συνεισφορά στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων και ή οποιαδήποτε άλλη εκ του νόμου εκάστοτε αναγκαία συνεισφορά με την προσκόμιση φορολογικού τιμολογίου. Στο ετήσιο συμβόλαιο που υπογράφουν με τον εργοδότη τους, δηλαδή με τον αξιωματούχο που τους εργοδοτεί, καθορίζονται, μεταξύ άλλων, ο μισθός, τα καθήκοντα και οι υποχρεώσεις τους έναντι της Δημοκρατίας. Δεσμεύονται, επίσης, για τήρηση του απορρήτου και σεβασμού της αρχής της εμπιστευτικότητας.

Σημειώνεται ότι οι σύμβουλοι αποχωρούν με τη λήξη της θητείας των αξιωματούχων, εκτός εάν ο ίδιος ο αξιωματούχος αποφασίσει να διακόψει το συμβόλαιο του συμβούλου/συμβούλων του ενωρίτερα.