Έτσι θα ερευνώνται για διαφθορά αξιωματούχοι και δημόσιοι λειτουργοί

Κατατέθηκαν χθες στην ολομέλεια της Βουλής για ψήφιση οι κανονισμοί που διέπουν τη λειτουργία της Αρχής κατά της Διαφθοράς με σκοπό να ψηφιστούν το συντομότερο. Εξέλιξη που θα ανοίξει τον δρόμο στην Αρχή κατά της Διαφθοράς για την επίσημη διερεύνηση των 15 καταγγελιών που τέθηκαν μέχρι στιγμής ενώπιόν της προς διερεύνηση, με πιο σοβαρή την καταγγελία της Ελεγκτικής Υπηρεσίας. Ο κ. Οδυσσέας Μιχαηλίδης προσκόμισε στοιχεία στην Αρχή και ζήτησε να ελεγχθούν για διαφθορά ο Πρόεδρος Αναστασιάδης και οι πρώην υπουργοί του, Σάββας Αγγελίδης, Έμιλυ Γιολίτη και Μάριος Δημητριάδης για τη σύνδεση τους με δικηγορικά γραφεία που ενεργούσαν ως πάροχοι «χρυσών» διαβατηρίων.

Με την ψήφιση των επίμαχων κανονισμών, ο επίτροπος Διαφάνειας, κ. Χάρης Πογιατζής, όπως και τα υπόλοιπα τέσσερα μέλη της Αρχής κατά της Διαφθοράς, κ. Τατιάνα Ζαχαριάδου, κ. Ελένη Πατέρα, κ. Μάκης Κωνσταντινίδης και κ. Νίκος Ζαμπακίδης (βλέπε φωτο), θα έχουν την εξουσία να ζητούν την προσκόμιση στοιχείων ενώπιόν τους από τον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα και να προσλαμβάνουν, με αγορά υπηρεσιών, εμπειρογνώμονες διαφόρων ειδικοτήτων σε ρόλο ερευνώντα λειτουργού, με σκοπό να συνδράμουν στις έρευνες. Ανάλογα με την καταγγελία, η Αρχή θα αγοράζει υπηρεσίες από εμπειρογνώμονες που μπορεί να είναι δικηγόροι, λογιστές – ελεγκτές, γιατροί, οικονομολόγοι κ.ο.κ. Σημειώνεται ότι η Αρχή κατά της Διαφθοράς δεν διαθέτει ανακριτικές εξουσίες.

Ειδικότερα, οι κανονισμοί λειτουργίας της Αρχής κατά της Διαφθοράς προβλέπουν, ανάμεσα σε άλλα, τα ακόλουθα:

1 Υποβολή καταγγελιών: Η Αρχή θα δέχεται επώνυμες ή και ανώνυμες καταγγελίες και πληροφορίες που αφορούν πράξεις διαφθοράς. Θα υποβάλλονται γραπτώς με τους εξής τρόπους: Διά χειρός στα γραφεία της Αρχής στην Παλλουριώτισσα (πρώην κτήριο Υπουργείου Υγείας), ταχυδρομικώς, με τηλεομοιότυπο (φαξ), με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο (μέιλ) και μέσω της ιστοσελίδας της Αρχής, που βρίσκεται υπό κατασκευή. Για την υποβολή της καταγγελίας θα χρησιμοποιείται συγκεκριμένο έντυπο το οποίο θα αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Αρχής. Στην καταγγελία θα πρέπει να περιέχεται λεπτομερής αναφορά των πραγματικών περιστατικών που κατά τη γνώμη του προσώπου που την υποβάλλει στοιχειοθετούν τη διάπραξη του αδικήματος της διαφθοράς και δυνατόν να κατονομάζονται σε αυτήν τα εμπλεκόμενα πρόσωπα. Η Αρχή κατά της Διαφθοράς δύναται να ενεργεί και αυτεπάγγελτα και να προβαίνει σε διερεύνηση οποιασδήποτε πληροφορίας περιέρχεται σε γνώση της από οποιαδήποτε πηγή χωρίς να έχει προηγηθεί σχετική καταγγελία.

2 Αγορά υπηρεσιών από ερευνώντες λειτουργούς: Η Αρχή θα εργοδοτεί, με αγορά υπηρεσιών, ερευνώντες λειτουργούς (λειτουργούς επιθεώρησης) που θα αναλαμβάνουν τη διερεύνηση των καταγγελιών. Η επιλογή τους θα γίνεται από κατάλογο που θα καταρτίσει η ίδια η Αρχή και ο οποίος θα περιέχει εμπειρογνώμονες διαφόρων ειδικοτήτων. Προς τον σκοπό καταρτισμού του καταλόγου, η Αρχή κατά της Διαφθοράς θα δημοσιεύει στην ιστοσελίδα της πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος, στην οποία θα περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, τα προσόντα που πρέπει να κατέχει ο υποψήφιος, η ειδικότητα ή και εμπειρογνωμοσύνη του. Οι αιτήσεις θα εξετάζονται από την Αρχή καιμ εφόσον πληρούνται τα κριτήρια, τα πρόσωπα αυτά θα περιλαμβάνονται στον κατάλογο.

Οι ερευνώντες λειτουργοί θα λαμβάνουν αμοιβή το ύψος της οποίας θα συμφωνείται εκ των προτέρων. Η αμοιβή θα καθορίζεται σε συνάρτηση με τη σημασία της υπόθεσης, την αναμενόμενη έκταση της έρευνας και των προσόντων που κατέχουν οι ερευνώντες λειτουργοί.

3 Καθήκον εχεμύθειας και σύγκρουση συμφέροντος: Οι ερευνώντες λειτουργοί, τα μέλη, όπως και το προσωπικό της Αρχής, πριν από την ανάληψη των καθηκόντων τους θα πρέπει να υπογράψουν έγγραφο τήρησης εχεμύθειας. Πρόσθετα, για κάθε καταγγελία που θα ερευνούν θα πρέπει να υπογράφουν έντυπο για τη μη ύπαρξη συμφέροντος, το οποίο θα καταχωρίζεται στον φάκελο της υπό διερεύνηση υπόθεσης. Εάν κατ' οποιοδήποτε στάδιο της διερεύνησης καταγγελιών ή και πληροφοριών οι ερευνώντες λειτουργοί διαπιστώσουν ότι υπάρχει σύγκρουση συμφέροντος, τότε είναι υποχρεωμένοι να το δηλώσουν γραπτώς για να αντικατασταθούν.

4 Διαδικασία εξέτασης: Καταγγελία ή και πληροφορία που θα περιέρχεται σε γνώση της Αρχής κατά της Διαφθοράς θα εξετάζεται αμέσως για να αποφασίζεται κατά πόσον εμπίπτει στις αρμοδιότητές της. Η Αρχή δύναται σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας εξέτασης, αξιολόγησης και διερεύνησης να ζητήσει διευκρινίσεις από το πρόσωπο που απευθύνθηκε σε αυτήν. Σε περίπτωση ανώνυμης καταγγελίας ή και πληροφορίας, η Αρχή βασίζεται στα ενώπιόν της στοιχεία. Στις περιπτώσεις που θα κρίνονται βάσιμες οι καταγγελίες ή οι πληροφορίες, τότε η Αρχή θα προχωρεί στον ορισμό ερευνώντων λειτουργών για τη διερεύνησή τους. Η Αρχή δίνει καθοδήγηση, ελέγχει, εποπτεύει τις έρευνες και επιβάλλει χρονικό περιθώριο συμπλήρωσής τους. Με την ολοκλήρωση των ερευνών, οι ερευνώντες λειτουργοί συντάσσουν εκθέσεις και τις υποβάλλουν στην Αρχή. Οι εκθέσεις θα τυγχάνουν αξιολόγησης από την Αρχή, που θα αποφασίζει κατά πόσο θα τις υιοθετήσει ή θα τις απορρίψει, αιτιολογώντας σε κάθε περίπτωση την απόφασή της. Εκεί και όπου θα διαπιστώνεται οποιαδήποτε παράβαση, θα ενημερώνεται ο γενικός εισαγγελέας για τις δικές του ενέργειες. Στις περιπτώσεις που οι καταγγελίες και οι πληροφορίες θα κρίνονται αβάσιμες, τότε η Αρχή κατά της Διαφθοράς θα είναι υποχρεωμένη να ενημερώνει εντός 15 ημερών τα πρόσωπα που τις υπέβαλαν για την απόφασή της.

5 Τήρηση μητρώων: Η Αρχή θα τηρεί σε ηλεκτρονική και έντυπη μορφή τα ακόλουθα μητρώα: μητρώο επώνυμων καταγγελιών, μητρώο ανώνυμων καταγγελιών, μητρώο επώνυμων πληροφοριών, μητρώο ανώνυμων πληροφοριών, μητρώο αυτεπάγγελτων ενεργειών και μητρώο ερευνών. Η Αρχή είναι υποχρεωμένη να προβαίνει σε επικαιροποίηση των μητρώων κάθε έξι μήνες, με σκοπό να διαγράφει τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που δεν θα σχετίζονται με οποιεσδήποτε δικαστικές ή και πειθαρχικές ή και διοικητικές διαδικασίες.