Τρία νομοσχέδια που έμειναν στα συρτάρια της Βουλής

Στα αζήτητα μέχρι στιγμής φαίνεται να βρίσκονται τα νομοσχέδια για σύσταση ενιαίας εποπτικής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων Κύπρου (ΑΑΕΣΚ). Παρά τη σημαντικότητα των νομοσχεδίων, τα δεδομένα και η μέχρι στιγμής πληροφόρηση που έχουμε είναι πως παραμένουν στα συρτάρια της Βουλής χωρίς να γνωρίζει κανείς το πότε θα πάρουν τον δρόμο για την Ολομέλεια. Στην προσπάθειά μας να διακριβώσουμε σε ποιο ακριβώς σημείο βρίσκονται τα συγκεκριμένα νομοσχέδια, επικοινωνήσαμε με μέλη της αρμόδιας Επιτροπής Οικονομικών και Εργασίας αλλά και με το Υπουργείο Οικονομικών. Μετά από πολλά τηλεφωνήματα στους αρμόδιους, οι οποίοι δεν ήταν ενήμεροι για την πορεία των νομοσχεδίων, τελικά πληροφορηθήκαμε πως τα νομοσχέδια βρίσκονται στην Επιτροπή Εργασίας της Βουλής.

Τι περιλαμβάνουν; 

Το πρώτο νομοσχέδιο «περί της Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων Κύπρου νόμος του 2019» προβλέπει τη σύσταση ενιαίας εποπτικής αρχής ασφαλιστικών εταιρειών και ταμείων επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών, το οποίο προτείνεται ως ανεξάρτητο νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου που θα κατέχει τις αρμοδιότητες, εξουσίες και καθήκοντα που χορηγούνται και επιβάλλονται στον έφορο Ασφαλίσεων και/ή στον έφορο Ταμείων Επαγγελματικών Συνταξιοδοτικών Παροχών.

Με το δεύτερο νομοσχέδιο «περί Ασφαλιστικών και Αντασφαλιστικών Εργασιών και άλλων συναφών θεμάτων (τροποποιητικός) Νόμος του 2019» και το τρίτο νομοσχέδιο «περί της Ίδρυσης, των Δραστηριοτήτων και της Εποπτείας των Ταμείων Επαγγελματικών Συνταξιοδοτικών Παροχών (τροποποιητικός) Νόμος του 2019», διασφαλίζεται μεταξύ άλλων, η συνοχή της νομοθεσίας με το πρώτο νομοσχέδιο που ρυθμίζει τη σύσταση της Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων Κύπρου (ΑΑΕΣΚ).

Σημειώνεται πως η ανάγκη για την προτεινόμενη μεταρρύθμιση προέκυψε από τις συστάσεις της μελέτης για την ενοποίηση και ενδυνάμωση της εποπτείας των ασφαλιστικών εταιρειών και ταμείων επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών που έλαβε μορφή έκθεσης η οποία διενεργήθηκε από εμπειρογνώμονες της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων καθώς και από την αντίστοιχη ισπανική αρχή.

Οι κυριότεροι στόχοι του νομοσχεδίου για σύσταση της Ενιαίας Εποπτικής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων είναι:

Η εποπτεία και διασφάλιση ασφάλειας, αξιοπιστίας, διαφάνειας και ακεραιότητας των ασφαλιστικών και αντασφαλιστικών επιχειρήσεων και των ταμείων επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών.

Η διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας, αποτελεσματικότητας, ανταγωνιστικότητας, διαφάνειας και μεθοδικής ανάπτυξης της ασφαλιστικής αγοράς και της αγοράς των ταμείων επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών.

Η προστασία των ασφαλισμένων και των δικαιούχων ασφαλίσματος και των μελών των ταμείων επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών.

«Επιβάλλεται η ανεξαρτησία»

Σε επικοινωνία που είχαμε με τον αναπληρωτή καθηγητή χρηματοοικονομικής του Πανεπιστημίου Κύπρου κ. Ανδρέα Μιλιδώνη, μας ανάφερε πως επιβάλλεται η εποπτική αρχή να είναι ανεξάρτητη από την εκτελεστική εξουσία, αφού η εκτελεστική εξουσία αλλάζει κάθε λίγο καιρό (μαζί της και οι πολιτικές), ενώ όπως υποστηρίζει η συγκεκριμένη εποπτική αρχή πρέπει να στηρίζεται σε τεχνοκρατικές προσεγγίσεις που να συνάδουν με τις οδηγίες της ΕΕ, ενώ τόνισε την ανάγκη διασφάλισης σωστής διακυβέρνησης και επενδυτικής πολιτικής. «Δυστυχώς στην Κύπρο, το ιδιωτικό χρέος βρίσκεται ψηλά, η αποταμίευση (εντός και εκτός συνταξιοδοτικών ταμείων) βρίσκεται χαμηλά και φαίνεται να επενδύουμε συνήθως, σχεδόν αποκλειστικά στην Κύπρο (με απλά λόγια, έχουμε τα λίγα αβγά μας σε ένα καλάθι). Ως παράδειγμα αναφέρω πρόσφατα δημοσιεύματα όπου ιδιωτικό ταμείο προνοίας φαίνεται να επένδυσε σημαντικό ποσοστό της αξίας του, σε μια μόνο μετοχή στην Κύπρο», είπε ο κ. Μιλιδώνης.

Ασφαλιστικές

Πέραν όμως του κλάδου ζωής, η αναγκαιότητα δημιουργίας μιας ανεξάρτητης ενιαίας εποπτικής αρχής αφορά και τη φερεγγυότητα των ασφαλιστικών εταιρειών και παράλληλα την προστασία των ασφαλιζομένων. «Το πρόσφατο παράδειγμα της εταιρείας Olympic insurance που ήταν κάτω από την κυπριακή εποπτική αρχή έχει να μας διδάξει πολλά. Η κατάρρευση αυτής της εταιρείας άφησε χωρίς ασφάλεια περίπου 200.000 άτομα στη Βουλγαρία, αλλά προκάλεσε και την παραίτηση της επικεφαλής της ασφαλιστικής εποπτείας της Βουλγαρίας. Στην Κύπρο δεν είδαμε οποιαδήποτε διορθωτικά μέτρα. Η πρόταση της κυβέρνησης για τη δημιουργία αυτής της ανεξάρτητης εποπτικής αρχής ήταν σωστή, και εξίσου σωστή και υπεύθυνη ελπίζω να είναι σύντομα και η τοποθέτηση της Βουλής των Αντιπροσώπων στο εν λόγω θέμα», σημείωσε. Για αυτό, κατέληξε αναφέροντας πως δεν υπάρχει περιθώριο να γίνονται λάθη στη διαχείριση των ταμείων προνοίας αλλά και ασφαλιστικών προϊόντων, αφού τέτοια λάθη συνήθως πληρώνονται από τον φορολογούμενο (έμμεσα ή άμεσα).