Επείγουσα επιστολή Συλλούρη στον Χάρη για παρανομίες Ημικρατικών

Επείγουσα επιστολή στον Υπουργό Οικονομικών Χάρη Γεωργιάδη απέστειλε πριν από λίγο ο Πρόεδρος της Βουλής αναφορικά με την καθυστέρηση στην κατάθεση των προϋπολογισμών των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου στο νομοθετικό σώμα για εξέταση και έγκριση. «Παρά τις εκάστοτε υποδείξεις και συστάσεις της Βουλής προς την Εκτελεστική Εξουσία και ειδικότερα προς το Υπουργείο Οικονομικών, εξακολουθεί να παρουσιάζεται έντονο το φαινόμενο της μη έγκαιρης κατάθεσης των προϋπολογισμών των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου στη Βουλή για συζήτηση και έγκριση. Ως εκ τούτου, είμαι αναγκασμένος να επισημάνω ότι η μη έγκαιρη κατάθεση των εν λόγω προϋπολογισμών στη Βουλή έχει ως αποτέλεσμα αφενός την εξάντληση των δωδεκατημορίων που έχουν οι οργανισμοί αυτοί στη διάθεσή τους μέχρι την ψήφιση του προϋπολογισμού τους και αφετέρου την εκ των πραγμάτων άσκηση άδικης πίεσης προς τη Βουλή για την εξέταση των προϋπολογισμών αυτών σε στενά χρονικά πλαίσια» αναφέρει ο κ Συλλούρης. Ο πρόεδρος της Βουλής επισημαίνει πως ενώ βρισκόμαστε στον Μάρτιο δεν έχουν ακόμη κατατεθεί στη Βουλή οι προϋπολογισμοί του ΘΟΚ, του Ταμείου διά την Ανέγερσιν Κυπριακού Μουσείου, της Αρχής Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων Κύπρου και του ΚΟΔΑΠ. Την ίδια ώρα λόγω της καθυστέρησης στην υποβολή τους στη βουλή εκκρεμούν στις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές για εξέταση πολύ περισσότεροι προϋπολογισμοί Ημικρατικών.

«Για το λόγο αυτό παρακαλώ όπως προβείτε στις δέουσες ενέργειες το ταχύτερο για επανόρθωση της δημιουργηθείσας κατάστασης τόσο για τους συγκεκριμένους προϋπολογισμούς όσο και για το σύνολο των προϋπολογισμών των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου στο μέλλον» τονίζει ο κ. Συλλούρης ο οποίος καταληκτικά ζητά ενημέρωση από τον Υπουργό Οικονομικών «με ποιο ακριβώς τρόπο θα λειτουργούν οι εν λόγω ημικρατικοί οργανισμοί εφεξής, αφού η όποια δαπάνη από τούδε και στο εξής θα είναι παράνομη».

Της παρανομίας το κάγκελο!»

Σημειώνεται ότι χθες η εφημερίδα «Πολίτης» ήγειρε το θέμα υπό τον τίτλο «Της παρανομίας το κάγκελο!». Συγκεκριμένα διερωτηθήκαμε τι θα γινόταν αν ο κρατικός προϋπολογισμός για το 2018, ο οποίος εγκρίθηκε τον περασμένο Δεκέμβριο μετά από δύο μήνες συνεδριάσεων της Επιτροπής Οικονομικών και 35 τροπολογίες που επέφεραν στο κείμενο του νομοσχεδίου του οι βουλευτές, κατατίθετο εκπρόθεσμα στη Βουλή αυτόν τον μήνα. Θα μπορούσε να λειτουργήσει και πώς το κράτος; Στο μεταξύ, θα έκαναν όλοι οι αρμόδιοι τις πάπιες ή θα έπαιζαν την κολοκυθιά για το ποιος ευθύνεται για τη μη υποβολή του στη Βουλή; Σαφώς και όχι. Τότε γιατί δεν ιδρώνει κανείς αρμοδίου το αφτί για το γεγονός ότι από την 1η Μαρτίου 2018 οι πληρωμές για τη συντριπτική πλειοψηφία των ημικρατικών οργανισμών καθίστανται παράνομες ένεκα της μη έγκρισης του προϋπολογισμού τους για το έτος;

Πώς μπορεί η πολιτεία στο σύνολό της να επιτρέπει την παρανομία; Και αν για τον Ιανουάριο και τον Φεβρουάριο μερίμνησε η Βουλή με την έγκριση δωδεκατημορίου, δε μπορεί να κάνει τίποτα από την 1η Μαρτίου πλην από το να επισπεύσει η Επιτροπή Οικονομικών την εξέταση όσων κατατέθηκαν. Διότι κάποιων ημικρατικών ο προϋπολογισμός για το 2018 ακόμη αγνοείται...

Σημειώνεται πως με βάση το άρθρο 168 του Συντάγματος, εάν ένας προϋπολογισμός δεν έχει ψηφισθεί από τη Βουλή μέχρι την έναρξη του οικονομικού έτους, η Βουλή μπορεί με απόφασή της να εξουσιοδοτήσει τον επηρεαζόμενο οργανισμό δημοσίου δικαίου να προβεί για περίοδο ενός μηνός (ένα δωδέκατο του έτους, εξ ου και «δωδεκατημόριο») σε δαπάνες που κρίνονται απαραίτητες. Σε καμία περίπτωση, όμως, δεν μπορεί να δοθεί εξουσιοδότηση για δαπάνες που ξεπερνούν αυτές που έγιναν από τον ίδιο οργανισμό κατά την ίδια περίοδο (π.χ. Ιανουάριο) βάσει του προηγούμενου προϋπολογισμού. Η Βουλή μπορεί με νέα απόφασή της να δώσει ανάλογη εξουσιοδότηση και για τον Φεβρουάριο, όπως πράττει άλλωστε τα τελευταία χρόνια. Βεβαίως, αν και οι ημικρατικοί γνωρίζουν τι προνοεί ο προϋπολογισμός τους, δεν γνωρίζουν τις προθέσεις των βουλευτών για επιπλέον περικοπές και άρα η καθυστέρηση της έγκρισής τους και η διενέργεια δαπανών για Ιανουάριο-Φεβρουάριο, πόσω μάλλον για περισσότερους μήνες, βάσει του προϋπολογισμού του 2017, μπορεί να λειτουργεί εις βάρος των Κύπριων φορολογούμενων αφού δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο η Βουλή να θέλει να προβεί σε μειώσεις κονδυλίων, όπως άλλωστε πράττει και στον κρατικό προϋπολογισμό. Περαιτέρω η καθυστέρηση αναγκάζει τους βουλευτές να επιταχύνουν την εξέταση συνωστίζοντας, όπως χθες, πολλούς προϋπολογισμούς στην ατζέντα της Επιτροπής Οικονομικών (cyta, ΡΙΚ, ΚΥΠΕ κ.ά) γεγονός που οδηγεί σε εκπτώσεις τον κοινοβουλευτικό έλεγχο.

Τονίζεται ότι το πρόβλημα αναδεικνύει στις εκθέσεις του και ο γενικός ελεγκτής κάνοντας λόγο για παρανομίες και προβλήματα ρευστότητας. Καταληκτικά, υπενθυμίζεται πως για τους προϋπολογισμούς του 2016 ο ΥΠΟΙΚ πέρασε πρόταση στο Υπουργικό ότι η μη τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων θα θεωρείτο ακόμη και λόγος παύσης των δ.σ. των ημικρατικών, απόφαση στην οποία ωστόσο ουδείς επανήλθε...