Υποχρεωτική προσφυγή στο Εφοριακό Συμβούλιο πριν από τα δικαστήρια εισηγείται ο πρόεδρός του

Υποχρεωτική ιεραρχική προσφυγή στο Εφοριακό Συμβούλιο πριν από την προσφυγή στο Διοικητικό Δικαστήριο, διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του και ενίσχυση της αυτονομίας του εισηγείται ο πρόεδρός του, Μάκης Γεωργίου. Οι προτάσεις εντάσσονται στον σχεδιαζόμενο μετασχηματισμό του Συμβουλίου για το 2027.

Μιλώντας την Παρασκευή στην ημερίδα «Εφοριακό Συμβούλιο: Μετασχηματισμός 2027», που πραγματοποιήθηκε στο Προεδρικό Μέγαρο υπό την αιγίδα του Προέδρου της Δημοκρατίας, ο κ. Γεωργίου ανέφερε ότι επιδιώκονται η ταχύτερη και αποτελεσματικότερη επίλυση φορολογικών διαφορών, η αποσυμφόρηση των δικαστηρίων και η ενίσχυση της εμπιστοσύνης των φορολογουμένων.

Όπως σημείωσε, το Συμβούλιο λειτουργεί σήμερα ως εξειδικευμένο εξωδικαστικό όργανο εξέτασης φορολογικών διαφορών και, με τις κατάλληλες αναβαθμίσεις, μπορεί να εξελιχθεί σε αποτελεσματικότερο οιονεί δικαστικό όργανο. Πρόσθεσε ότι οι διαφορές μεταξύ του Τμήματος Φορολογίας και των φορολογουμένων χρειάζεται να επιλύονται σύντομα, ώστε να ενισχύεται η ασφάλεια δικαίου και να αποφεύγεται η παρατεταμένη δέσμευση οικονομικών πόρων, η οποία προκαλεί αβεβαιότητα και ενδέχεται να αποθαρρύνει επενδυτικές αποφάσεις.

Ο πρόεδρος εισηγήθηκε να καταστεί υποχρεωτική η καταχώριση ιεραρχικής προσφυγής στο Εφοριακό Συμβούλιο, μετά την υποβολή ένστασης σε φορολογικές βεβαιώσεις και πριν από την προσφυγή στο Διοικητικό Δικαστήριο. Κατά τον ίδιο, η διαδικασία αυτή θα μπορούσε να αποσυμφορήσει τα δικαστήρια και να αξιοποιήσει καλύτερα την εξειδίκευση του Συμβουλίου.

Πρόταση για διεύρυνση αρμοδιοτήτων

Ο κ. Γεωργίου πρότεινε επίσης νομοθετική επέκταση της δικαιοδοσίας του Συμβουλίου σε περισσότερες κατηγορίες φορολογικών διαφορών. Σε αυτές περιλαμβάνονται ζητήματα εγγραφών και διαγραφών στο μητρώο ΦΠΑ, χρηματικές ποινές, νέοι περιβαλλοντικοί και ψηφιακοί φόροι που συνδέονται με το ευρωπαϊκό κεκτημένο, ναυτιλιακοί φόροι και φόροι χωρητικότητας, φορολογίες και τέλη της τοπικής αυτοδιοίκησης, τελωνειακοί και καταναλωτικοί φόροι, καθώς και υποθέσεις διπλής φορολογίας.

Έπειτα από 27 χρόνια λειτουργίας, ανέφερε, το Συμβούλιο χρειάζεται μεγαλύτερη αυτονομία, με αυτοτελή διοικητική δομή, ξεχωριστό οικονομικό προϋπολογισμό και την αναγκαία στελέχωση, ώστε να διασφαλίζονται η αμεροληψία και η ανεξαρτησία του. Για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, γνωστοποίησε ότι έχει ήδη υποβληθεί αίτηση για τεχνική στήριξη μέσω του προγράμματος TSI και αναμένεται απάντηση.

Ο μετασχηματισμός που προγραμματίζεται για το 2027, στο πλαίσιο του στρατηγικού σχεδιασμού 2026-2030, δεν πρέπει, σύμφωνα με τον κ. Γεωργίου, να αντιμετωπίζεται από την Πολιτεία ως πρόσθετη δαπάνη, αλλά ως επένδυση στην οικονομία και τη φορολογική δικαιοσύνη.

Πική: Η Κυβέρνηση στηρίζει τον μετασχηματισμό

Η Υφυπουργός παρά τω Προέδρω Ειρήνη Πική διαβεβαίωσε ότι η Κυβέρνηση στηρίζει τον μετασχηματισμό. Όπως είπε, η ταχύτητα, η διαφάνεια και η ποιότητα των διαδικασιών επίλυσης φορολογικών διαφορών επηρεάζουν άμεσα τους πολίτες, τις επιχειρήσεις, την οικονομία και την ασφάλεια δικαίου.

Η φορολογική μεταρρύθμιση, που εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2026, αποσκοπεί στη δημιουργία δικαιότερου πλαισίου φορολογικής πολιτικής και διοίκησης, στο οποίο το Εφοριακό Συμβούλιο καλείται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο, ανέφερε. Η αποτελεσματική εφαρμογή της προϋποθέτει ισχυρούς θεσμούς, σαφείς διαδικασίες και αξιόπιστους μηχανισμούς που επιτρέπουν στους φορολογουμένους να παρουσιάζουν τις θέσεις τους και να λαμβάνουν αιτιολογημένες αποφάσεις.

Η κ. Πική αναφέρθηκε στην ψηφιακή υποβολή προσφυγών, στη δημιουργία ολοκληρωμένου ψηφιακού φακέλου και στη δυνατότητα ενημέρωσης για την πορεία κάθε υπόθεσης, ως τρόπους βελτίωσης της εξυπηρέτησης πολιτών και επιχειρήσεων. Τόνισε ακόμη τη σημασία της συστηματικής συλλογής στοιχείων για τον χρόνο εξέτασης των υποθέσεων, την παλαιότητα των εκκρεμοτήτων και τη σχέση μεταξύ νέων και ολοκληρωμένων υποθέσεων, ώστε να ενισχυθούν ο προγραμματισμός και η λογοδοσία.

Πρότεινε επίσης την κατηγοριοποίηση των υποθέσεων με βάση την πολυπλοκότητά τους, ώστε οι απλούστερες να εξετάζονται ταχύτερα και οι πιο σύνθετες να λαμβάνουν την αναγκαία εξειδικευμένη προσοχή. Η δημοσιοποίηση αποφάσεων, με πλήρη προστασία των προσωπικών δεδομένων, μπορεί, όπως είπε, να ενισχύσει την προβλεψιμότητα και να συμβάλει στην πρόληψη φορολογικών διαφορών.

Συνέδεσε την αποτελεσματική επίλυση των φορολογικών διαφορών με την ανταγωνιστικότητα της κυπριακής οικονομίας, σημειώνοντας ότι οι επενδυτές αξιολογούν τόσο τους φορολογικούς συντελεστές και τη σταθερότητα του πλαισίου όσο και τον τρόπο αντιμετώπισης πιθανών διαφωνιών με τη φορολογική διοίκηση.

Πογιατζή: Η φορολογική δικαιοσύνη συνδέεται με τη λογοδοσία

Η Επίτροπος του Πολίτη Ειρήνη Πογιατζή ανέφερε ότι οι μηχανισμοί επίλυσης φορολογικών διαφορών δεν αποτελούν μόνο τεχνικό ή νομικό ζήτημα, αλλά συνδέονται με τη δημοκρατική λειτουργία του κράτους και την ενεργό συμμετοχή των πολιτών. Όταν ένας φορολογούμενος ασκεί ένσταση ή προσφυγή, πρόσθεσε, υπερασπίζεται το έννομο συμφέρον του και συμβάλλει στη λογοδοσία της διοίκησης και στη βελτίωση των διοικητικών αποφάσεων.

Η κ. Πογιατζή υπογράμμισε την ανάγκη ταχύτερης διεκπεραίωσης των υποθέσεων, ενίσχυσης της στελέχωσης των αρμόδιων θεσμών και καλύτερης αξιοποίησης της τεχνολογίας. Έδωσε έμφαση στην ενημέρωση των πολιτών για τα δικαιώματα και τους διαθέσιμους μηχανισμούς προστασίας, καθώς και στη γνώση των διαδικασιών και την εμπιστοσύνη στην αντικειμενική και αποτελεσματική λειτουργία των θεσμών. Αναφέρθηκε ακόμη στις ψηφιακές πλατφόρμες e-Πολίτης, e-Έκφραση και e-Διαβούλευση ως εργαλεία αμφίδρομης επικοινωνίας με την εκτελεστική εξουσία.

Κουρσάρης: Προσβάσιμη και έγκαιρη φορολογική δικαιοσύνη

Ο πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου Λευκωσίας Νικόλας Κουρσάρης ανέφερε ότι η αξιοπιστία ενός φορολογικού συστήματος κρίνεται σε μεγάλο βαθμό από τον τρόπο επίλυσης των διαφορών μεταξύ φορολογικής διοίκησης και φορολογουμένων. Η φορολογική δικαιοσύνη, είπε, πρέπει να είναι προσβάσιμη, να απονέμεται εντός εύλογου χρόνου, να στηρίζεται σε πλήρως αιτιολογημένες αποφάσεις και να διασφαλίζει την ισότητα των όπλων μεταξύ των διαδίκων.

Χαρακτήρισε το Εφοριακό Συμβούλιο θεμελιώδη κρίκο του διοικητικού μηχανισμού επίλυσης φορολογικών διαφορών, σημειώνοντας ότι η χρησιμότητά του κρίνεται από την έγκαιρη διεκπεραίωση των υποθέσεων, το μειωμένο κόστος και την εμπιστοσύνη που εμπνέει στους φορολογουμένους. Ο μετασχηματισμός του για το 2027 και ο στρατηγικός σχεδιασμός 2026-2030 αποτελούν, κατά τον ίδιο, σημαντική ευκαιρία για την περαιτέρω ενίσχυση αυτών των χαρακτηριστικών.

Ο κ. Κουρσάρης δήλωσε την πρόθεση του Δικηγορικού Συλλόγου Λευκωσίας να συμβάλει με τεκμηριωμένες προτάσεις, σε συνεργασία με το Εφοριακό Συμβούλιο, το Τμήμα Φορολογίας, τη Νομική Υπηρεσία και τη Βουλή των Αντιπροσώπων.

Πηγή: ΚΥΠΕ