Φόρμα αναζήτησης

Παρανόμησε ο Γενικός Ελεγκτής – 20 προσλήψεις παρά την αντίθεση της Επιτρόπου

Να μην προχωρήσει στην πρόσληψη (στις 2 Μαΐου) 20 εργοδοτουμένων ορισμένου χρόνου καλεί η επίτροπος Διοικήσεως τον γενικό ελεγκτή, χαρακτηρίζοντας ανεπίτρεπτη την προσπάθεια του Οδυσσέα Μιχαηλίδη να δημιουργήσει καθεστώς απασχόλησης εργοδοτουμένων ορισμένου χρόνου εκτός του πλαισίου των υφιστάμενων σχεδίων υπηρεσίας. Σε έκθεσή της αναφορικά με παράπονο που υποβλήθηκε από την κλαδική υπαλλήλων της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, αναφορικά με την προκήρυξη από τον γενικό ελεγκτή Οδυσσέα Μιχαηλίδη 20 θέσεων ορισμένου χρόνου χωρίς να υφίσταται σχέδιο υπηρεσίας, η επίτροπος Διοικήσεως προειδοποιεί ότι τυχόν πλήρωση των θέσεων θα προκαλέσει ιεραρχικό χάος στην Ελεγκτική Υπηρεσία.

Ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης όταν ζήτησε πέρσι από το τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού να εξαιρεθεί από την απαγόρευση πρόσληψης εργοδοτουμένων ορισμένου χρόνου, είχε δεσμευθεί ότι η διαδικασία πλήρωσης θα ξεκινούσε μετά την έγκριση σχεδίων υπηρεσίας για τις εν λόγω θέσεις. Εγκρίνοντας το αίτημα του κ. Μιχαηλίδη, το Υπουργείο Οικονομικών υπενθύμισε ότι μετά από 30 μήνες υπηρεσίας, οι εργοδοτούμενοι ορισμένου χρόνου, καθίστανται αορίστου. Ως εκ τούτου, ο υπουργός Οικονομικών δύναται να καταργήσει ισάριθμες κενές μόνιμες θέσεις. Τον περασμένο Δεκέμβριο, η Ελεγκτική Υπηρεσία προκήρυξε τις 20 θέσεις ελεγκτών (για περίοδο εργοδότησης μέχρι και το πρώτο εξάμηνο του 2021). Η προκήρυξη αναφερόταν σε κλίμακες Α9-Α11-Α12, καθιστώντας μάλιστα σαφές ότι οι θέσεις αφορούν «άσκηση δημόσιας εξουσίας».

Σύμφωνα με την επίτροπο Διοικήσεως, η υφιστάμενη επιστημονική πυραμίδα στην Ελεγκτική Υπηρεσία αναφέρεται σε κλίμακες Α8-Α10-Α11. Μετά τη δημοσίευση των τελικών καταλόγων για την κατάταξη των επιτυχόντων στις 20 θέσεις ορισμένου χρόνου, η ΠΑΣΥΔΥ ζήτησε μετονομασία (άρα αναβάθμιση) του υφιστάμενου μόνιμου προσωπικού προκειμένου να αποφευχθούν αδικίες από την είσοδο στην Ελεγκτική των 20 εργοδοτουμένων ορισμένου χρόνου, οι οποίοι θα είναι ανώτεροι ιεραρχικά από τους μόνιμους που θα ασκούν τα ίδια καθήκοντα. Το αίτημα της ΠΑΣΥΔΥ κόλλησε στη Νομική Υπηρεσία, ενώ την ερχόμενη εβδομάδα ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης ετοιμάζεται να υποδεχθεί το νέο προσωπικό στην Ελεγκτική Υπηρεσία. Τους παράνομους σχεδιασμούς του ανέτρεψε χθες η επίτροπος Διοικήσεως, η οποία εξετάζοντας το παράπονο της κλαδικής της ΠΑΣΥΔΥ στην Ελεγκτική Υπηρεσία, διαπιστώνει ότι:

  • Η προκήρυξη για τις 20 θέσεις ορισμένου χρόνου έγινε έναντι κενών θέσεων στην Ελεγκτική Υπηρεσία, σύμφωνα με επιστολή της Ελεγκτικής στο τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού ημερ. 12 Ιουλίου 2018.
  • Ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης είχε διαβεβαιώσει πέρσι το Υπουργείο Οικονομικών ότι θα προκήρυσσε τις θέσεις, αφού προηγουμένως εγκρίνονταν τα σχέδια υπηρεσίας για τις συγκεκριμένες θέσεις.
  • Σύμφωνα με γνωμάτευση που έλαβε η ΠΑΣΥΔΥ από τον δικό της νομικό σύμβουλο «η μεταφορά στη νέα επαγγελματική πυραμίδα και μετονομασία των θέσεων, υφιστάμενων λειτουργών της Ελεγκτικής που θα πληρούσαν τα προσόντα του νέου σχεδίου υπηρεσίας ήταν δυνατή μέσω του προϋπολογισμού του κράτους». Κάτι τέτοιο δεν συνέβη όμως, με τον γενικό ελεγκτή να παραπέμπει την έκβαση του αιτήματος στον γενικό εισαγγελέα.
  • Παραπέμποντας στον νόμο του 2016 περί Ρύθμισης της Απασχόλησης Εργοδοτουμένων Αορίστου και Εργοδοτουμένων Ορισμένου Χρόνου στη Δημόσια Υπηρεσία, η επίτροπος Διοικήσεως τονίζει στην έκθεσή της, ότι ο γενικός ελεγκτής παρανόμησε, παραβιάζοντας τη διαδικασία. Το άρθρο 8 του νόμου επιφυλάσσει μάλιστα προσωπική ευθύνη για κάθε δαπάνη που πραγματοποιείται κατόπιν μιας παρόμοιας παράνομης πρόσληψης.
  • Η τοποθέτηση εργοδοτουμένων ορισμένου χρόνου για την κάλυψη αναγκών που προκύπτουν από κενές θέσεις σε διαφορετικές κλίμακες (και χωρίς σχέδια υπηρεσίας) διασαλεύει τις ιεραρχικές σχέσεις εντός της δημόσιας υπηρεσίας. Όπως τονίζει η επίτροπος Διοικήσεως στην έκθεσή της, «δεν νοείται εύρυθμη λειτουργία υπηρεσίας χωρίς την απαιτούμενη ιεραρχική σχέση», αφού «οι εργοδοτούμενοι ορισμένου χρόνου δεν μπορούν να προΐστανται ιεραρχικά μόνιμου προσωπικού, ενώ κατέχουν θέση σε υψηλότερη μισθολογική κλίμακα». Καταλήγοντας, η επίτροπος Διοικήσεως σημειώνει ότι «δημόσια υπηρεσία χωρίς ιεραρχική σχέση» οδηγεί «σε αναρχία και καταστολή της εύρυθμης λειτουργίας της διοίκησης». Για τον ίδιο λόγο εξάλλου, οι εργοδοτούμενοι ορισμένου χρόνου είθισται να τοποθετούνται στη χαμηλότερη βαθμίδα του οικείου σχεδίου υπηρεσίας. Εισήγηση της επιτρόπου Διοικήσεως είναι πριν να προχωρήσουν οι προσλήψεις, να εγκριθεί σχέδιο υπηρεσίας για τις νέες θέσεις στην Ελεγκτική Υπηρεσία.

Προσλήψεις με το έτσι θέλω

Άμεση ήταν η αντίδραση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας στη δημοσιοποίηση χθες της έκθεσης της επιτρόπου Διοικήσεως αναφορικά με το παράπονο που υποβλήθηκε στο γραφείο της από την κλαδική της ΠΑΣΥΔΥ. Σε ανακοίνωση της Ελεγκτικής η έκθεση της επιτρόπου χαρακτηρίζεται ως πάσχουσα. Θέση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας είναι πως η επίτροπος Διοικήσεως αντιμετωπίζει τις προσλήψεις ως πρώτου διορισμού. Χαρακτηρίζοντας περαιτέρω ως «αυθαίρετες και ανυπόστατες» τις θέσεις της επιτρόπου Διοικήσεως για τη διαδικασία κατάρτισης σχεδίων υπηρεσίας, η Ελεγκτική Υπηρεσία ισχυρίζεται ότι η νομική επιχειρηματολογία στην έκθεση της επιτρόπου είναι «αποκύημα φαντασίας». «Οι όροι απασχόλησης (μισθός, ωράριο εργασίας, άδειες κ.λπ.), προφανώς είναι αυτοί που ισχύουν για όλους τους έκτακτους, όλης της δημόσιας υπηρεσίας» υποστηρίζει ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης. Περαιτέρω, ο γενικός ελεγκτής χαρακτηρίζει ανυπόστατο το επιχείρημα για την ιεραρχική σχέση των 20 εργοδοτουμένων ορισμένου χρόνου με τους μόνιμους υπαλλήλους. «Προφανώς η επίτροπος συγχέει τη σημασία της λέξης ιεραρχία με την αρχαιότητα όταν αναφέρει ότι σε μία υπηρεσία όλοι έχουν μεταξύ τους σχέση ιεραρχίας». Σε αυτό το σημείο δεν μπορεί να μην καταγραφεί το ψέμα στην ανακοίνωση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, αφού οι 20 εργοδοτούμενοι ορισμένου χρόνου θα είναι ουσιαστικά ανώτεροι των μόνιμων ελεγκτών (κλίμακες Α9-Α10-Α12 έναντι κλιμάκων Α8-Α10-Α11). Καταλήγοντας, η Ελεγκτική θεωρεί ότι η επίτροπος Διοικήσεως «οδηγεί σε απαξίωση τον θεσμό που υπηρετεί» διαβεβαιώνοντας ότι στις 2 Μαΐου οι 20 εργοδοτούμενοι ορισμένου χρόνου θα αναλάβουν καθήκοντα. Οι ανακρίβειες στην ανακοίνωση της Ελεγκτικής συνεχίζονται με τη διαβεβαίωση ότι το υφιστάμενο προσωπικό θα αγκαλιάσει τους νέους συναδέλφους. Σημειώνεται ότι το παράπονο της κλαδικής της Ελεγκτικής στην επίτροπο Διοικήσεως αφορούσε και δυσμενή μεταχείριση των συνδικαλιστών-ελεγκτών λόγω της διαφωνίας τους με τις παράνομες διαδικασίες που ακολούθησε ο γενικός ελεγκτής.