Απλοποίηση διαδικασιών: Γίνονται ένα οικοδομικές και πολεοδομικές άδειες

Το Υπουργείο Εσωτερικών προχωρά στην απλοποίηση της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων για αναπτύξεις χαμηλού ρίσκου, όπως είναι για παράδειγμα οικίες ανεξαρτήτως μεγέθους και μικρές πολυκατοικίες 8-10 διαμερισμάτων, μέσω σχετικής νομοθετικής ρύθμισης, η οποία θα καταργήσει την υποχρέωση για εξασφάλιση πολεοδομικής και οικοδομικής άδειας για μικρές αναπτύξεις, με ανάληψη της ευθύνης ορθότητας και πληρότητας της μελέτης από τον αρχιτέκτονα/πολιτικό μηχανικό.

Το νομοσχέδιο, που ετοιμάστηκε σε συνεργασία με το ΕΤΕΚ, θα υποβληθεί τις επόμενες εβδομάδες στη Νομική Υπηρεσία για νομοτεχνικό έλεγχο και ακολούθως θα υποβληθεί ενώπιον της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών για συζήτηση και ψήφιση. Η προωθούμενη ρύθμιση στοχεύει στον εκσυγχρονισμό των υφιστάμενων διαδικασιών με την εισαγωγή ενός πιο ευέλικτου πλαισίου αδειοδότησης, το οποίο θα μειώσει τον χρόνο εξέτασης των αιτήσεων και θα βελτιώσει την εξυπηρέτηση των πολιτών ενόψει της λειτουργίας των Επαρχιακών Οργανισμών Αυτοδιοίκησης (ΕΟΑ). Όπως είχαμε γράψει και σε προηγούμενο ρεπορτάζ (Ιούλιο 2023), με βάση τα σημερινά δεδομένα χρειάζεται περίπου ένας χρόνος για την εξέταση και των δύο αδειών. Να θυμίσουμε πως επί προηγούμενης κυβέρνησης επιχειρήθηκε η ηλεκτρονική αδειοδότηση για έκδοση πολεοδομικών αδειών και αδειών οικοδομής σε διάστημα 20 ημερών, ωστόσο, όπως φάνηκε, ο απαιτούμενος χρόνος εξέτασης αντί να μειωθεί αυξήθηκε. Η αλλαγή στον τρόπο εξέτασης πολεοδομικών αιτήσεων κλείδωσε σε συνάντηση του υπουργού Εσωτερικών Κωνσταντίνου Ιωάννου και του προέδρου του ΕΤΕΚ Κωνσταντίνου Κωνσταντή και αντιπροσωπείας του.

Η νέα ρύθμιση προωθείται στο πλαίσιο της απόφασης για εισαγωγή 22 μέτρων που αποσκοπούν, αφενός, στον επανασχεδιασμό και την απλοποίηση των διαδικασιών και, αφετέρου, στην προετοιμασία των υφιστάμενων πολεοδομικών και οικοδομικών αρχών, ώστε η λειτουργία των Επαρχιακών Οργανισμών Αυτοδιοίκησης (ΕΟΑ) από 1^η Ιουλίου 2024 να είναι αποτελεσματικότερη για τους πολίτες.

Τι αλλάζει

Μεταξύ άλλων, διαφοροποιείται η διαδικασία διενέργειας των απαιτούμενων διαβουλεύσεων με υπηρεσίες (π.χ. ΑΗΚ, Πυροσβεστική Υπηρεσία, Τμήμα Αναπτύξεως Υδάτων, Τμήμα Δημοσίων Έργων), με ενσωμάτωση των απαιτήσεων ήδη από το στάδιο υποβολής της αίτησης και όχι κατά τη διάρκεια της εξέτασής της. Εκτιμάται ότι με αυτή την πρακτική θα διευκολυνθεί σημαντικά η διαδικασία αδειοδότησης και θα μειωθεί ο χρόνος εξέτασης των αιτήσεων από την Πολεοδομική Αρχή.

Στο πλαίσιο δε της γενικότερης προσπάθειας που καταβάλλεται για μέγιστη αξιοποίηση της τεχνολογίας και την ψηφιοποίηση των υπηρεσιών, προωθείται από 1/7/2024 η εφαρμογή του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος «ΙΠΠΟΔΑΜΟΣ» του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως σε όλους τους ΕΟΑ, για αποκλειστική ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων για όλα τα είδη των αναπτύξεων. Επιπλέον, ομάδα εργασίας των συναρμόδιων τμημάτων έχει αρχίσει τη διαδικασία για εκπόνηση εγχειριδίου για την εφαρμογή κοινών εντύπων και διαδικασιών εξέτασης πολεοδομικών αιτήσεων από όλους τους ΕΟΑ, ώστε να διασφαλίζεται η ομοιομορφία και να απαλείφονται χρονοβόρες γραφειοκρατικές διαδικασίες που συχνά προκαλούν καθυστέρηση στην έκδοση απόφασης. Στο εγχειρίδιο θα περιλαμβάνονται κι άλλες διαδικασίες για τις οποίες έχει αρμοδιότητα μια Πολεοδομική Αρχή, όπως εντοπισμό προβλημάτων στα Σχέδια Ανάπτυξης, συνεδρίες για επίλυση προβλημάτων σε τοπικές αρχές, κ.ο.κ. Τέλος, Υπουργείο Εσωτερικών και ΕΤΕΚ προχωρούν άμεσα στον καταρτισμό πλάνου εκπαίδευσης, τόσο των μελών του ΕΤΕΚ, όσο και του προσωπικού που θα προσληφθεί το επόμενο διάστημα για να ενισχύσει τους ΕΟΑ.

Σκοπός είναι ο καταρτισμός και η εκπαίδευσή τους για την ορθή υποβολή και εξέταση αιτήσεων, έτσι ώστε να μην υπάρχουν καθυστερήσεις στην έκδοση απόφασης λόγω υποβολής ελλιπών αιτήσεων. Από 1/1/2024 θα είναι προαπαίτηση η εξασφάλισης Πιστοποιητικού Εξωτερικής Οριοθέτησης, σύμφωνα με τις ενέργειες του Τμήματος Κτηματολογίου. Προωθείται, επίσης, η απλοποίηση διαδικασιών απαίτησης υπογραφής συμφωνίας μεταξύ αιτητών και Πολεοδομικής Αρχής. Αφορά ουσιαστικά την κατάργηση της απαίτησης υπογραφής συμφωνιών μεταξύ των αιτητών και της ΠΑ για υπηρεσίες όπως: εξαγορά χώρων στάθμευσης, εξαγορά δημόσιου χώρου πρασίνου, ΑΠΕ, χωροθέτηση ΑΠΕ, και κεραίες κινητής τηλεφωνίας. Διαπιστώθηκαν ουσιαστικές διαφορές στην εξέταση πολεοδομικών αιτήσεων σε ιδιοκτήτες στα όρια των Τοπικών Σχεδίων και στη Δήλωση Πολιτικής που προκαλούν καθυστερήσεις στην αδειοδότηση. Στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης τροποποίησης της Δήλωσης Πολιτικής, θα προωθηθεί μερική τροποποίηση ώστε να απλοποιηθεί και να επιταχυνθεί το σύστημα αδειοδότησης.

Απλοποίηση διαδικασιών

Σε χθεσινές του δηλώσεις, ο υπουργός Εσωτερικών ανέφερε ότι η βασικότερη αλλαγή αφορά την κατάργηση, με νομοθετική ρύθμιση, της υποχρέωσης για εξασφάλιση πολεοδομικής και οικοδομικής άδειας για μικρές αναπτύξεις.

Στόχος είναι να μειωθεί ο χρόνος εξέτασης με ανάληψη της ευθύνης της ορθότητας και πληρότητας των αιτήσεων από τους ειδικούς αρχιτέκτονες/πολιτικούς μηχανικούς. Ο κ. Ιωάννου είπε επίσης ότι, στο πλαίσιο του ολοκληρωμένου μέτρου, διαφοροποιείται η διαδικασία διενέργειας των απαιτούμενων διαβουλεύσεων με υπηρεσίες, με ενσωμάτωση των απαιτήσεων ήδη από το στάδιο υποβολής της αίτησης και όχι κατά τη διάρκεια της εξέτασής της. Ερωτηθείς σχετικά, ο υπουργός Εσωτερικών είπε ότι η πιο ουσιαστική αλλαγή που προωθείται, με νομοθετική ρύθμιση, είναι η κατάργηση της απαίτησης να υποβάλλονται πολεοδομικές και οικοδομικές αιτήσεις για μικρές αναπτύξεις, που αποτελούν και την πλειοψηφία των αναπτύξεων. «Τα 22 μέτρα είναι μια σημαντική αναδιοργάνωση των τμημάτων, όπως επίσης και οι 105 προσλήψεις που έχουν προκύψει από capacity planning που έχει γίνει από το υπουργείο, τους δήμους και τις κοινότητες. Βάσει του όγκου των αιτήσεων που υποβάλλονται, του υφιστάμενου προσωπικού και του χρόνου διεκπεραίωσης που χρειάζεται, έχουν προκύψει ανάγκες για 105 άτομα.

Από την έλλειψη, αυτή τη στιγμή, των ατόμων αυτών, προκύπτουν οι καθυστερήσεις που υπάρχουν. Επομένως, η πρόσληψη των ατόμων, η κατάργηση της ανάγκης πολεοδομικής και οικοδομικής άδειας -όταν και εφόσον ψηφιστεί- και τα άλλα 21 μέτρα που έχουν σχέση με εσωτερικές ρυθμίσεις, θα απ αμβλύνουν πολύ το μεγάλο πρόβλημα των καθυστερήσεων που υπάρχει αυτή τη στιγμή», δήλωσε ο υπουργός Εσωτερικών.