Έτσι καταλήξαμε (πάλι) στους αξιωματούχους πολυσυνταξιούχους

Οι προκλητικές πολλαπλές συντάξεις που σήμερα απολαμβάνουν οι εν ενεργεία κρατικοί και αιρετοί αξιωματούχοι, περιορίστηκαν ή και συμψηφίστηκαν με νομοσχέδιο που προώθησε στη Βουλή, το 2010, ο τότε υπουργός Οικονομικών Χαρίλαος Γ. Σταυράκης. Εξοικονομώντας έτσι, μερικά εκατομμύρια ευρώ ετησίως για το κράτος. Το νομοσχέδιο ψηφίστηκε σε νόμο το 2011, ωστόσο κρίθηκε αντισυνταγματικός με απόφαση της πλειοψηφίας της ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου στις 7/10/2014, μετά από προσφυγές επηρεαζόμενων αξιωματούχων. Η επίμαχη νομοθεσία προέβλεπε την αναστολή της σύνταξης από πρόσωπα που κατέχουν ταυτόχρονα δημόσιο αξίωμα. Ακυρώθηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο μετά τη διαπίστωση κατάφορης παραβίασης του άρθρου 23 του Συντάγματος, που καθορίζει ρητά ότι οι συντάξεις συνιστούν ιδιοκτησιακό δικαίωμα, το οποίο θα πρέπει να τυγχάνει προστασίας και σεβασμού.

Από το 2014 που ακυρώθηκε η νομοθεσία για τους πολυσυνταξιούχους μέχρι και σήμερα, δεν αναλήφθηκε καμία πρωτοβουλία από πλευράς της εκτελεστικής εξουσίας για νομοθετική ρύθμιση του θέματος. Αποτέλεσμα τούτου, νυν και πρώην κρατικοί και αιρετοί αξιωματούχοι να μοιράζονται €5 εκατ. τον χρόνο μόνο σε συντάξεις.

Οι επιστολές Γ. Ομήρου

Ο πρώην πρόεδρος της Βουλής, Γιαννάκης Ομήρου, με δυο επιστολές του προς τον τότε υπουργό Οικονομικών, Χάρη Γεωργιάδη, τον Φεβρουάριο και τον Ιούνιο του 2015, μετέφερε το αίτημα των αρχηγών των κομμάτων για ετοιμασία και κατάθεση νομοσχεδίου, το οποίο να ρυθμίζει εκ νέου τα θέματα της αναστολής των συντάξεων των εν ενεργεία αξιωματούχων. Τη νομοθετική ρύθμιση του θέματος ζήτησε κατ’ επανάληψη και η Ελεγκτική Υπηρεσία. Ωστόσο, δεν υπήρξε καμία ανταπόκριση.

Ειδικότερα, στην επιστολή του ο κ. Ομήρου, τον Ιούνιο του 2015, σημείωνε τα εξής προς τον υπουργό Οικονομικών, Χάρη Γεωργιάδη: «Επανέρχομαι στο θέμα του αιτήματος της σύσκεψης των αρχηγών και ή εκπροσώπων των κομμάτων για ετοιμασία και κατάθεση από την εκτελεστική εξουσία νομοσχεδίου στη Βουλή, το οποίο να ρυθμίζει εκ νέου τα θέματα της αναστολής των συντάξεων αξιωματούχων υπό το φως της γνωστής απόφασης του Ανωτάτου Δικαστηρίου σε σχέση με το θέμα. Υπενθυμίζω ότι, με την επιστολή μου, με ημερομηνία 12/2/2015 για το θέμα αυτό, σας είχα διαβιβάσει την επιθυμία όλων των πλευρών της Βουλής όπως το θέμα ρυθμιστεί νομοθετικά το συντομότερο δυνατόν και είχα παράλληλα εκφράσει την κατανόηση του Σώματος για τα σοβαρά ζητήματα που προκύπτουν σε σχέση με το εν λόγω θέμα. Παράλληλα, είχα εκφράσει την πρόθεση της Βουλής να συνεργαστεί με την εκτελεστική εξουσία, ώστε να ψηφιστεί τελικά μία αποτελεσματική και νομοθετικά ορθή ρύθμιση. Επειδή δεν έχω έκτοτε λάβει ουδεμία απάντηση για το ζήτημα αυτό και επειδή το θέμα ηγέρθη εκ νέου στη σύσκεψη αρχηγών και ή εκπροσώπων των κομμάτων, θα επιθυμούσα όπως έχω το συντομότερο την απάντησή σας σε σχέση με τις προθέσεις σας για προώθηση σχετικής νομοθεσίας, η οποία θα αντιμετωπίζει το όλο ζήτημα και τα διάφορα νομικά σημεία στα οποία η προηγούμενη νομοθεσία είχε κριθεί αντισυνταγματική από το Ανώτατο Δικαστήριο».

Οι προτάσεις νόμου

Ψάχνοντας στο αρχείο της Επιτροπής Οικονομικών της Βουλής διαπιστώσαμε ότι, εκκρεμούν συνολικά τέσσερις προτάσεις νόμου που αφορούν το ζήτημα των πολυσυνταξιούχων αξιωματούχων. Πρόκειται για τις ακόλουθες:

• Στις 21/4/2011 το Κίνημα Οικολόγων κατέθεσε πρόταση νόμου, ώστε η καταβολή σύνταξης σε βουλευτή-υπουργό να αρχίζει από τη συμπλήρωση του 63ου έτους της ηλικίας αντί από τη συμπλήρωση του 60ού έτους που ισχύει σήμερα
• Στις 24/3/2016 ο πρόεδρος του ΔΗΚΟ, Νικόλας Παπαδόπουλος, κατέθεσε πρόταση νόμου εκ μέρους του ΔΗΚΟ, με σκοπό «τη θέσπιση νέου νομοθετικού πλαισίου για την καταβολή συντάξεων σε αξιωματούχους, πρώην και εν ενεργεία, για σκοπούς συμμόρφωσης με αποφάσεις του Ανωτάτου Δικαστηρίου και διόρθωσης στρεβλώσεων που έχουν παρατηρηθεί»
• Στις 7/7/2016 ο πρόεδρος του ΔΗΣΥ, Αβέρωφ Νεοφύτου, κατέθεσε δυο προτάσεις νόμου εκ μέρους του ΔΗΣΥ. Με την πρώτη, προτείνεται η επέκταση του ορίου συνταξιοδότησης των βουλευτών και των υπουργών από το 60ο έτος που ισχύει σήμερα στο 65ο έτος της ηλικίας. Με τη δεύτερη, ρυθμίζεται το ζήτημα της ταυτόχρονης καταβολής σύνταξης και μισθού σε αξιωματούχους «με απώτερο στόχο να αποφευχθούν δικαιολογημένες κοινωνικές αντιδράσεις, αλλά και οποιεσδήποτε στρεβλώσεις με δυσμενείς επιπτώσεις στην οικονομία».

Οι υπό αναφορά προτάσεις νόμου θα τεθούν προς εξέταση στη συνεδρία της Επιτροπής Οικονομικών της Βουλής που θα πραγματοποιηθεί στις 16 του μήνα. Στην εν λόγω συνεδρία θα πέσουν οι μάσκες, καθώς θα αποκαλυφθούν οι βουλευτές που κρατούν όλα αυτά τα χρόνια τις προτάσεις νόμου στα συρτάρια της επιτροπής. Πάντως, η κυβέρνηση Χριστοδουλίδη δεν προτίθεται να καταθέσει νομοσχέδιο για το συγκεκριμένο ζήτημα.

Οι αναδρομικές αποζημιώσεις

Δυο άρθρα του νόμου που ψήφισε η Βουλή για τους πολυσυνταξιούχους αξιωματούχους κρίθηκαν ως έκδηλα αντισυνταγματικά το 2014, καθώς παραβιάζουν το άρθρο 23 του Συντάγματος. Συγκεκριμένα, τα επίμαχα άρθρα προέβλεπαν τα εξής:

1 Την αναστολή της σύνταξης σε εν ενεργεία κρατικούς αξιωματούχους. Ως αποτέλεσμα της ακυρωτικής απόφασης του Ανωτάτου Δικαστηρίου, τον Οκτώβριο του 2014, η Δημοκρατία αναγκάστηκε να καταβάλει ποσό ύψους €1,7 εκατ. σε 52 αξιωματούχους που προσέφυγαν στη Δικαιοσύνη. Το ποσό αντιστοιχεί στις συντάξεις που απώλεσαν από την ημερομηνία εφαρμογής του νόμου, το 2011.

Σημειώνεται ότι, μετά την έκδοση της δικαστικής απόφασης, μόνο τέσσερις κρατικοί αξιωματούχοι είχαν την ευαισθησία να αποποιηθούν του δικαιώματος να λαμβάνουν ταυτόχρονα με τον μισθό τους και τις συντάξεις τους. Πρόκειται για τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας Νίκο Αναστασιάδη, τον Γενικό Εισαγγελέα Κώστα Κληρίδη και τους υπουργούς της κυβέρνησης Αναστασιάδη, Ιωάννη Κασουλίδη και Ζέτα Αιμιλιανίδου.

2 Τον συνυπολογισμό της δημοσιοϋπαλληλικής (επαγγελματικής) σύνταξης στον συμψηφισμό των πολλαπλών συντάξεων των νυν και πρώην κρατικών αξιωματούχων.

Εναντίον της συγκεκριμένης πρόνοιας του νόμου, που τέθηκε σε εφαρμογή την 1/1/2013, προσέφυγαν οι μ. Χριστόδουλος Βενιαμίν -πρώην υπουργός, μ. Κώστας Παπακώστας -πρώην υπουργός και βουλευτής, Ντίνα Ακκελίδου -πρώην υπουργός και βουλευτής, Αυξέντης Αυξεντίου -πρώην υπουργός και πρώην διοικητής της Κεντρικής Τράπεζας, Ηλιάνα Νικολάου -πρώην επίτροπος Διοικήσεως και Πέτρος Στυλιανού -πρώην υπουργός, βουλευτής και δήμαρχος. Το δικαστήριο τους δικαίωσε, καθώς κρίθηκε και στην προκειμένη περίπτωση ότι παραβιάζεται κατάφορα το άρθρο 23 του Συντάγματος. Από την εν λόγω απόφαση επηρεάστηκαν συνολικά 38 περιπτώσεις πρώην και νυν αξιωματούχων, από τους οποίους απεκόπτετο ετησίως από τις συντάξεις τους το συνολικό ποσό των €600.000. Η Δημοκρατία επέστρεψε στους 38 τις αποκοπές από τις συντάξεις τους εφάπαξ και με τόκο.