Δεκάδες νομοθετικές εκκρεμότητες από το 2005 - Έκθεση Επιτρόπου Νομοθεσίας

Συνολικά 160 νομοθετικές εκκρεμότητες περιλαμβάνονται στην εβδομηκοστή (70ή) τριμηνιαία έκθεσή 196 σελίδων που απέστειλε προχθές στο Υπουργικό Συμβούλιο η επίτροπος Νομοθεσίας Λουίζα Χριστοδουλίδου Ζαννέτου. Αξίζει να σημειωθεί πως πολλά από τα εκκρεμούντα νομοθετήματα που αφορούν εναρμόνιση με το κοινοτικό κεκτημένο βρίσκονται σε διαδικασία ετοιμασίας από τις υπηρεσίες των διαφόρων υπουργείων. Να σημειωθεί πως οι 160 εκκρεμότητες αφορούν, είτε νομοθεσίες, είτε κανονισμούς που ετοιμάζονται από τα διάφορα υπουργεία, είτε αναμένουν να εγκριθούν από το Υπουργικό Συμβούλιου και στη συνέχεια να σταλούν στη Βουλή, είτε βρίσκονται και συζητούνται ήδη στην αρμόδια κοινοβουλευτική Επιτροπή.

Μιλώντας χθες στο ραδιόφωνο του «Π», η κ. Ζαννέτου εξήγησε πως η έκθεση συνιστά ενοποιημένη λεπτομερή κατάσταση των επισημάνσεων της επιτρόπου για τις υποχρεώσεις, γενικές αρμοδιότητες και ενέργειες που απορρέουν από νομοθετήματα και κυρωτικούς νόμους διεθνών συμφωνιών και αφορούν διάφορα όργανα της εκτελεστικής εξουσίας – Υπουργικό Συμβούλιο, υπουργεία και υφυπουργεία για την περίοδο 1 Ιανουαρίου 2023 έως 31 Δεκεμβρίου 2023. Στην έκθεση παρουσιάζεται επιπρόσθετα κατάσταση του συνόλου των εκκρεμοτήτων των πιο πάνω οργάνων από την έναρξη τής υπό αναφορά αρμοδιότητας της επιτρόπου Νομοθεσίας, δηλαδή από την 1.9.2005.

Σημαντικές εκκρεμότητες

• Μια από τις σημαντικότερες εκκρεμότητες αφορά την ψήφιση του νόμου για τα κέντρα αναψυχής. Το νομοσχέδιο ετοιμάστηκε, πέρασε από το Υπουργικό Συμβούλιο και εδώ και πολύ καιρό συζητείται στην Επιτροπή Εσωτερικών της Βουλής. Ο πρόεδρος της Επιτροπής Εσωτερικών στη συνεδρία στις 22/9/22 ενημέρωσε ότι η κατ΄άρθρο συζήτηση του τροποποιητικού νομοσχεδίου και η γενικότερη συζήτηση για την εκπομπή ήχου από τα κέντρα αναψυχής θα συνεχιστεί μόνο όταν το Υφυπουργείο Τουρισμού καταθέσει το τροποποιητικό νομοσχέδιο του περί Κέντρου Αναψυχής Νόμου, καθότι θεωρεί ότι τα δύο συνδέονται.
• Ακόμα μια εκκρεμότητα αφορά τον νόμο για την παρεμπόδιση της καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Παράνομες Δραστηριότητες. Σύμφωνα με την έκθεση, σχετική η επιστολή του γενικού διευθυντή του Υπ. Οικονομικών, ημερομηνίας 14/11/22, με την οποία ενημερώνει ότι το Υπουργείο Οικονομικών είναι σε επικοινωνία με τη ΜΟΚΑΣ, την Αστυνομία, το Τμήμα Φορολογίας και το Τμήμα Τελωνείων για περαιτέρω χειρισμό του θέματος.
• Ο περί Γενικού Συστήματος Υγείας (Τροποποιητικός) Νόμος του 2017. Η εκκρεμότητα αφορά τον διορισμό από τον υπουργό Υγείας Επιτροπής Ελέγχου. Σχετική η απάντηση του Υπουργού Υγείας, ημερομηνίας 6/12/2022. Οι κανονισμοί για την Επιτροπή Ελέγχου βρίσκονται στο στάδιο του νομοτεχνικού ελέγχου από τον ΟΑΥ.
• Ο περί Παιδιών σε Σύγκρουση με τον Νόμο. Προβλέπει πως το Υπουργικό Συμβούλιο διορίζει, μετά από εισήγηση του υπουργού Δικαιοσύνης, Επιτροπή Παρακολούθησης Προγραμμάτων Αποδικαστικοποίησης για να αξιολογεί την αποτελεσματική λειτουργία των προγραμμάτων αποδικαστικοποίησης. Η Επιτροπή απαρτίζεται από μέχρι και επτά μέλη που διορίζονται από την προσωπική τους ιδιότητα, έχουν γνώση και πείρα του θέματος και προέρχονται από τον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα. Το θέμα δρομολογείται και θα υποβληθεί πρόταση στο Υπουργικό εντός των επομένων ημερών για διορισμό των μελών της Επιτροπής Παρακολούθησης Προγραμμάτων Αποδικαστικοποιησης.
• Ίδρυση Πυροσβεστικής Ακαδημίας και με κανονισμούς που εκδίδονται, να ρυθμίσει τη λειτουργία τις Ακαδημίας αυτής. Εκκρεμότητα υπάρχει και στη νομοθεσία που αφορά την πρόληψη και αντιμετώπιση της ενδοσχολικής βίας. Η ετοιμασία τής εν λόγω νομοθεσίας εκκρεμεί από το 2020. Πρόκειται για πρόταση νόμου την οποία δεν εφαρμόζει μέχρι σήμερα το Υπουργείο Παιδείας.
• Ίδρυση «Ακαδημίας Ασφάλειας και Άμυνας, με σκοπό την επιμόρφωση και εκπαίδευση στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας σε εθνικό, περιφερειακό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο και ειδικότερα, την επιμόρφωση και εκπαίδευση των στελεχών της Εθνικής Φρουράς σε στρατηγικό επίπεδο, ώστε να αποκτήσουν σφαιρική και σύγχρονη αντίληψη σε θέματα ηγεσίας, ανάλυση της διεθνούς πολιτικοστρατιωτικής κατάστασης και σύγχρονων μεθόδων και διαδικασιών διαχείρισης κρίσεων και λήψης αποφάσεων.
• Εκκρεμότητα υπάρχει και σε νομοθεσία που αφορά τις πετρελαϊκές κρίσεις. Ο/Η υπουργός οφείλει να καταρτίσει και να τηρεί, σε μόνιμη βάση, σχέδια έκτακτης ανάγκης, σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 3Α, τα οποία θα εγκριθούν από το Υπουργικό Συμβούλιο. Σχετική η απάντηση του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας, ημερ. 23.4.2020, ότι είναι υπό ετοιμασία τροποποίηση σχετικής νομοθεσίας στην οποία περιλαμβάνεται και αντίστοιχη τροποποίηση των σχεδίων έκτακτης ανάγκης.

Του τελευταίου τριμήνου

Όπως προκύπτει μέσα από την έκθεση της επιτρόπου, για το τελευταίο τρίμηνο εκκρεμούν έξι συνολικά νομοθεσίες. Η πρώτη εκκρεμότητα αφορά τον περί Στατιστικών των Συναλλαγών Αγαθών μεταξύ Κρατών Μελών (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμο του 2022 – Ν.185(Ι)/2022. Η δεύτερη αφορά το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και αφορά τον περί Ίσης Μεταχείρισης Ανδρών και Γυναικών στην Απασχόληση και στην Επαγγελματική Εκπαίδευση (Τροποποιητικός) Νόμο του 2022. Εκκρεμότητα υπάρχει και στον περί της Σύστασης Υπηρεσίας Επιθεωρήσεων στο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Τροποποιητικός) Νόμο του 2022 και αφορά τις υποχρεώσεις της Υπηρεσίας Επιθεωρήσεων του Υπουργείου Εργασίας. Άλλη εκκρεμότητα, αφορά το Υπουργείο Οικονομικών και συγκεκριμένα τον νόμο για τις συνταξιοδοτικές οφειλές που δημοσιεύτηκε στην εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 16 Δεκεμβρίου 2022 και η τροποποίηση του νόμου που αφορά τη φοιτητική μέριμνα. Τέλος, η έκτη εκκρεμότητα για το πρώτο τρίμηνο του 2023 έχει να κάνει με την επίτροπο Διαφάνειας/Ανεξάρτητη Αρχή κατά της Διαφθοράς και αφορά τους κανονισμούς λειτουργίας της Αρχής, και συγκεκριμένα της υποχρέωσης για σκοπούς καταγραφής των καταγγελιών ή/και πληροφοριών οι οποίες υποβάλλονται σε αυτήν, να τηρεί σε ηλεκτρονική και σε έντυπη μορφή ακόλουθα μητρώα καταγγελιών.