Επίτροπος νομοθεσίας χωρίς νομοθεσία: Νομοσχέδιο στη Βουλή μετά από 51 χρόνια!

Ο θεσμός του επιτρόπου Νομοθεσίας δημιουργήθηκε το 1971, με πρώτη επίτροπο την κ. Στέλλα Σουλιώτη, διορισμένη από τον Αρχιεπίσκοπο Μακάριο Γ΄. Μετά από 51 χρόνια λειτουργίας του θεσμού του επιτρόπου Νομοθεσίας, μόλις προχθές κατέστη εφικτό να κατατεθεί στη Βουλή για ψήφιση το νομοθετικό πλαίσιο που ρυθμίζει τις αρμοδιότητες, τα καθήκοντα, τη μισθοδοσία κ.ά. και επιτρέπει την πρόσληψη μόνιμου προσωπικού! Το κωμικοτραγικό της υπόθεσης είναι ότι ο πλέον αρμόδιος επίτροπος για τη νομοθεσία δεν διέπεται ακόμη και σήμερα από νομοθεσία.

Οι βουλευτές της Επιτροπής Θεσμών ενημερώθηκαν για την απουσία νομοθετικού πλαισίου από την επίτροπο Νομοθεσίας κ. Λουίζα Χριστοδουλίδου-Ζαννέτου πριν από έναν χρόνο περίπου και η απόφαση που λήφθηκε ήταν η αποστολή επιστολής στα Υπουργεία Δικαιοσύνης και Οικονομικών, ζητώντας να καταθέσουν στη Βουλή για ψήφιση νομοσχέδιο που να θεσμοθετεί την επίτροπο Νομοθεσίας. Η κ. Ζαννέτου, με τον διορισμό της το 2020 στη θέση της επιτρόπου και στη διαπίστωση απουσίας νομοθεσίας, έλαβε την πρωτοβουλία, αφού ενημέρωσε την κυβέρνηση, να συντάξει το σχετικό νομοσχέδιο, το οποίο θα συζητηθεί στη Βουλή με τον νέο χρόνο, καθώς το νομοθετικό σώμα θα αναστείλει τις εργασίες του αρχές Δεκεμβρίου, λόγω προεδρικών εκλογών.

Σοβαρά θεσμικά προβλήματα

Η απουσία νόμου που να θεσμοθετεί την επίτροπο Νομοθεσίας και κατ' επέκταση την ανεξαρτησία της, δημιουργεί σοβαρό θεσμικό και επικοινωνιακό πρόβλημα, αλλά και εμπόδιο στο θέμα της στελέχωσης του γραφείου και της αναγνώρισης των καθηκόντων, διότι δεν υπάρχει νομοθετική ρύθμιση που να καθορίζει επακριβώς τις αρμοδιότητες και τον τρόπο στελέχωσης του γραφείου της επιτρόπου, όπως συμβαίνει με άλλους επιτρόπους. Με αποτέλεσμα, το γραφείο της κ. Ζαννέτου να υπολειτουργεί εξαιτίας του ελάχιστου προσωπικού που της παραχωρήθηκε.

Οι πρόνοιες

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο, ο επίτροπος Νομοθεσίας θα έχει ως αποστολή και ευθύνη την αναθεώρηση, τροποποίηση, ενοποίηση, κωδικοποίηση, μετάφραση, σύμπτυξη, απλοποίηση, συμπλήρωση, ομοιομορφία, κατάργηση απαρχαιομένων και σε αχρησία νόμων και τον εκσυγχρονισμό οποιουδήποτε νόμου της Δημοκρατίας, με σκοπό τη συστηματική ανάπτυξη, εξέλιξη και αναμόρφωση του Δικαίου. Ταυτόχρονα, το νομοσχέδιο καθορίζει τα προσόντα του επιτρόπου: πρέπει να είναι πρόσωπο εγνωσμένου κύρους και ήθους, με δωδεκαετή άσκηση του δικηγορικού επαγγέλματος και ικανό να συμβάλει στην πραγμάτωση των σκοπών του νόμου. Προνοεί, παράλληλα, ότι η θητεία του επιτρόπου είναι εξαετής, με δυνατότητα επαναδιορισμού του.