Σε νομικές περιπέτειες για τη φρούρηση των κέντρων υποδοχής μεταναστών

Νέος πονοκέφαλος για το Υπουργείο Εσωτερικών. Ακυρώθηκε σχεδόν τέσσερις μήνες μετά την κατακύρωσή του ο διαγωνισμός για την παροχή υπηρεσιών ασφάλειας και φύλαξης των κεντρικών γραφείων, του εξεταστικού κέντρου και των κέντρων υποδοχής και φιλοξενίας μεταναστών της Υπηρεσίας Ασύλου. Όπως αποφάνθηκε η Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών μετά από προσφυγή της εταιρείας SPS PRIVATE SECURITY SERVICES LTD, ο διαγωνισμός δεν θα έπρεπε να κατακυρωθεί στην εταιρεία SYMEOU & PAVLOU ZEUS PRIVATE SECURITY LTD καθώς δεν πληρούσε βασικό όρο του διαγωνισμού. Η εξέλιξη αυτή θέτει εκτός την εταιρεία που προσφέρει ήδη υπηρεσίες ασφάλειας στα τρία κέντρα υποδοχής όπου φιλοξενούνται χιλιάδες αλλοδαποί αιτητές ασύλου αλλά και παράτυποι μετανάστες. Για το τι δέον γενέσθαι η Υπηρεσία Ασύλου αναμένει οδηγίες από τη Νομική Υπηρεσία της Δημοκρατίας, χωρίς να αποκλείεται το όλο ζήτημα να αχθεί στις δικαστικές αίθουσες στην περίπτωση που η εταιρεία SYMEOU & PAVLOU ZEUS αποφασίσει να αμφισβητήσει την ακυρωτική απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφορών στο Διοικητικό Δικαστήριο, με ό,τι αυτό σημαίνει και συνεπάγεται.

Είναι πολλά τα λεφτά

Ο διαγωνισμός προκηρύχθηκε στις 16/12/2021 μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος σύναψης δημόσιων συμβάσεων με καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προσφορών την 17/1/2022. Κριτήριο ανάθεσης καθορίστηκε η πλέον οικονομικά συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής. Στον διαγωνισμό υποβλήθηκαν συνολικά τέσσερις προσφορές μεταξύ αυτών και η προσφορά της παραπονούμενης εταιρείας SPS PRIVATE SECURITY SERVICES LTD. Η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης καθορίστηκε στα €6.829.200 και αναλύεται ως ακολούθως: €2.276.400 συν ΦΠΑ για τους πρώτους 12 μήνες, €2.276.400 συν ΦΠΑ για ακόμα 12 μήνες και ακόμα €2.276.400 συν ΦΠΑ για άλλους 12 μήνες εάν η Υπηρεσία Ασύλου ασκήσει το δικαίωμα προαίρεσης για ανανέωση της σύμβασης.

Το Συμβούλιο Προσφορών του Υπουργείου Εσωτερικών με απόφασή του στις 21/4/2022 κατακύρωσε τον διαγωνισμό στον χαμηλότερο οικονομικό φορέα, ήτοι την εταιρεία SYMEOU & PAVLOU ZEUS για το συνολικό ποσό του €1.859.642 συν ΦΠΑ για περίοδο 12 μηνών. Η απόφαση της κατακύρωσης της προσφοράς κοινοποιήθηκε στους υπόλοιπους προσφοροδότες μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στις 10/5/2022. Στις 25/5/2022 η SPS PRIVATE SECURITY καταχώρισε προσφυγή στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών με στόχο την ακύρωσή της.

Ο λόγος ακύρωσης

Οι δικηγόροι της SPS ζήτησαν την ακύρωση του διαγωνισμού υποστηρίζοντας ότι ο επιτυχών προσφοροδότης δεν πληρούσε τον όρο 6.3.1 που αφορά την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια.

Ειδικότερα, για τη συμμετοχή στον διαγωνισμό αποτελούσε προϋπόθεση όπως οι οικονομικοί φορείς - προσφοροδότες έχουν τα τρία τελευταία οικονομικά έτη μέσο ετήσιο κύκλο εργασιών τουλάχιστον ίσο με €1,5 εκατ. Το έγγραφο που υπέβαλε στο συμβούλιο προσφορών του Υπουργείου Εσωτερικών ο επιτυχών προσφοροδότης ως μέσος όρος κύκλου εργασιών για τα έτη 2018, 2019, 2020 αναγράφεται το ποσό του €1.565.704.

Όπως αναφέρεται στην απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφορών, δεν επετράπη στους δικηγόρους της SPS η επιθεώρηση του εντύπου 3 το οποίο έπρεπε να συμπληρωθεί ώστε να πληρείται ο πιο πάνω όρος καθότι χαρακτηρίστηκε από την εταιρεία SYMEOU & PAVLOU ZEUS ως απόρρητο. Έτσι, προχώρησαν σε έρευνα στην επίσημη ιστοσελίδα του Εφόρου Εταιρειών όπου διαπίστωσαν ότι η εταιρεία SYMEOU & PAVLOU ZEUS με βάση τις οικονομικές καταστάσεις που υπέβαλε στον Έφορο Εταιρειών για τα έτη 2018, 2019 και 2020 είχε μέσο κύκλο εργασιών €1.132.371 και δεν ξεπερνούσε το €1.500.000 όπως αναφερόταν ρητά στα έγγραφα του διαγωνισμού.

Η απόφαση

Τα μέλη της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφορών εξετάζοντας τις καταστάσεις που η SYMEOU & PAVLOU ZEUS υπέβαλε στο συμβούλιο προσφορών του Υπουργείου Εσωτερικών διαπίστωσαν, ότι ενώ οι οικονομικές καταστάσεις για τα έτη 2018 και 2019 είναι οι ίδιες με αυτές που υπέβαλε στον Έφορο Εταιρειών, για το έτος 2020 απουσίαζε η έκθεση ελεγκτών. Επίσης, διαπιστώθηκε ότι στην κατάσταση αποτελεσμάτων και λοιπών εσόδων υπάρχει αύξηση των εισοδημάτων από €1.555.232 που αναφέρεται στις καταστάσεις που υποβληθήκαν στον Έφορο Εταιρειών σε €2.855.232. Υπάρχει, δηλαδή, διαφορά της τάξεως του €1,3 εκατ. Με τα μέλη της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφορών να υποδεικνύουν στην απόφασή τους και τα εξής: «Η Αναθέτουσα Αρχή (σ.σ. Υπηρεσία Ασύλου) υποστήριξε ότι η απόφαση της λήφθηκε στη βάση των υποβληθέντων τα οποία και δικαιολογούν την κατάληξή της. Με κάθε εκτίμηση προς την Αναθέτουσα Αρχή από όσα έχουν τεθεί ενώπιόν μας προκύπτει ζήτημα όσον αφορά τις οικονομικές καταστάσεις του επιτυχόντα προσφοροδότη για το έτος 2020. Το γεγονός ότι δεν το γνώριζε όταν λάμβανε την απόφασή της είναι χωρίς σημασία. Εάν το γνώριζε, είχε καθήκον στο πλαίσιο δέουσας έρευνας να το διερευνήσει».

3+1 κέντρα φιλοξενίας

Σήμερα η Υπηρεσία Ασύλου λειτουργεί τρεις δομές για την ορθολογιστική διαχείριση των μεταναστών:

Το κέντρο πρώτης υποδοχής «Πουρνάρα» στην Κοκκινοτρεμιθιά για τη διενέργεια των διαδικασιών ασύλου.

Το κέντρο φιλοξενίας Κοφίνου στο οποίο διαμένουν κυρίως οικογένειες με παιδιά.

Το κέντρο φιλοξενίας «Λίμνες» στην περιοχή της Μενόγειας, το οποίο φιλοξενεί μετανάστες των οποίων η αίτηση βρίσκεται είτε υπό εξέταση είτε έχει απορριφθεί και εκκρεμεί η εκδίκαση έφεσης.

Στο πλαίσιο των μέτρων που λαμβάνει η κυβέρνηση για την αποτελεσματική διαχείριση του μεγάλου αριθμού μεταναστευτικών ροών αποφασίστηκε και η λειτουργία ενός τέταρτου κέντρου φιλοξενίας πλησίον του κέντρου «Λίμνες» στο οποίο θα κρατούνται οι μετανάστες των οποίων το αίτημα για πολιτικό άσυλο απορρίφθηκε και είναι σε διαδικασία επιστροφής ή απέλασης. Το κέντρο θα είναι κλειστού τύπου. Ο προϋπολογισμός για το νέο προαναχωρησιακό κέντρο αναμένεται να ξεπεράσει τα €70 εκατ. και ένα μεγάλο μέρος του κόστους θα καλυφθεί από ευρωπαϊκά κονδύλια.