Σύννεφα για μεταρρύθμιση

Με χθεσινές δηλώσεις του στην Αγία Νάπα, όπου συναντήθηκε με την υποψήφια δήμαρχο Αιμιλία Ξύδια, την οποία το ΑΚΕΛ στηρίζει ως αντικαταστάτρια του Γιάννη Καρούσου, ο γενικός γραμματέας του ΑΚΕΛ δεν αρκέστηκε να επαναλάβει τη θέση του κόμματος υπέρ της διεξαγωγής δημοψηφισμάτων για έγκριση των προτεινόμενων από την κυβέρνηση συνενώσεων, αλλά εξέφρασε και θέσεις για τη διαδικασία των συνενώσεων, οι οποίες δεν είναι συμβατές με τις πρόνοιες του νομοσχεδίου που ετοίμασε το Υπουργείο Εσωτερικών, σε συνεργασία με την Ένωση Δήμων, για τη μεταρρύθμιση στην τοπική αυτοδιοίκηση.

Συνάγεται ότι το ΑΚΕΛ δεν ευνοεί τη δημιουργία, μέσω της έγκρισης του νομοσχεδίου από τη Βουλή, των 17 νέων δήμων με τη σύνθεση που προτείνει το Υπουργείο Εσωτερικών και τη λειτουργία των νέων δήμων μετά από μια μεταβατική περίοδο 2-3 χρόνων, στη διάρκεια της οποίας θα υλοποιηθούν οι πρόνοιες του νομοσχεδίου, θα μεταφερθούν σταδιακά νέες εξουσίες, αρμοδιότητες και οικονομικοί πόροι στην τοπική αυτοδιοίκηση και θα πάρουν σάρκα και οστά οι συνενώσεις.
Αντί αυτής της διαδικασίας, ο κ. Κυπριανού προτείνει τα εξής: «Θα πρέπει να υπάρξει μια μεταβατική περίοδος, να υπάρξουν συνέργειες μεταξύ των γειτονικών δήμων (σ.σ. προφανώς εννοεί συμπλεγματοποίηση υπηρεσιών, όχι δήμων) και στο τέλος με δημοψηφίσματα οι δημότες να αποφασίσουν το τι θα ήθελαν να γίνει αναφορικά με το μέλλον και την προοπτική του δήμου τους». Επιμένει δηλαδή στην αρχική θέση του ΑΚΕΛ ότι οι συνενώσεις πρέπει να ακολουθήσουν, ως προαιρετική επιλογή, τη συμπλεγματοποίηση υπηρεσιών και τη λειτουργία της για μερικά χρόνια. Με βάση αυτό το μοντέλο οι δήμοι θα παραμείνουν 30 (στις ελεύθερες περιοχές) για τουλάχιστον μερικά χρόνια ακόμα.

Μόνο με συνενώσεις

Ωστόσο, η κυβέρνηση έχει δηλώσει με διάφορες ευκαιρίες το τελευταίο διάστημα ότι χωρίς τις συνενώσεις, που θα εξασφαλίσουν σοβαρές εξοικονομήσεις από οικονομίες κλίμακας και θα επιτρέψουν τη δημιουργία των απαραίτητων πληθυσμιακών μαζών για την οικονομική και διοικητική αυτοτέλεια των δήμων, δεν μπορεί να προχωρήσει η μεταρρύθμιση, συνεπώς ούτε η αυξημένη κρατική χορηγία (υπό τη μορφή των εσόδων από τις άδειες κυκλοφορίας), ούτε η εκχώρηση πρόσθετων αρμοδιοτήτων (με παραχώρηση αντίστοιχων πόρων από την κυβέρνηση).
Σε άλλο σημείο, ο κ. Κυπριανού είπε πως θα επιμένει μέχρι τέλους ότι εκείνος που πρέπει να αποφασίσει για την προοπτική και το μέλλον ενός δήμου είναι η τοπική κοινωνία, οι δημότες. Η κυβέρνηση διαφωνεί και με την προοπτική δημοψηφισμάτων σε αυτή τη φάση, καθώς θεωρεί ότι με τα δημοψηφίσματα υπάρχει ο κίνδυνος η αρνητική τοποθέτηση ενός δήμου ή μιας κοινότητας να ανατρέψει όλο τον σχεδιασμό. Θέση εναντίον της διεξαγωγής δημοψηφισμάτων φαίνεται να διαμορφώνεται και στο ΔΗΚΟ, ενώ υπέρ των δημοψηφισμάτων τάχθηκαν έως τώρα οι Οικολόγοι και η Αλληλεγγύη.

Μόνη της η Αγία Νάπα

Ο κ. Κυπριανού στήριξε και τη θέση της υποψήφιας Αιμιλίας Ξύδια για διατήρηση της Αγίας Νάπας ως αυτόνομου δήμου. «Έχει τα δικά της χαρακτηριστικά η Αγία Νάπα και όλα αυτά θα πρέπει να ληφθούν υπόψη στις αποφάσεις που θα παρθούν». Και πρόσθεσε: «Συμμερίζομαι πλήρως όσα έχει δηλώσει (σ.σ. η κ. Ξύδια), είναι θέσεις τις οποίες διαχρονικά το ΑΚΕΛ υποστηρίζει σε ό,τι αφορά την τοπική αυτοδιοίκηση, δηλαδή ότι χρειάζεται να της δοθούν οι απαραίτητες εξουσίες και αρμοδιότητες και οι οικονομικοί πόροι που απαιτούνται για να μπορέσει να επιλύσει πιο αποτελεσματικά τα προβλήματα της τοπικής κοινωνίας».
Από πλευράς της, η κυρία Ξύδια είπε πως λέει όχι «στην πρόταση της κυβέρνησης για συνένωση των σημερινών Δήμων Αγίας Νάπας, Παραλιμνίου, Δερύνειας και Σωτήρας σε έναν δήμο, διεκδικώ τη διατήρηση της Αγίας Νάπας ως ανεξάρτητου δήμου, θέλω η Αγία Νάπα να είναι δήμος πρωταγωνιστής». Πρόσθεσε πως κάποιοι απέτυχαν να φέρουν το σωστό νομοσχέδιο (σ.σ. το οποίο εγκρίθηκε σχεδόν ομόφωνα από τη γενική συνέλευση της Ένωσης Δήμων, περιλαμβανομένων των δημάρχων που εξελέγησαν με το ΑΚΕΛ) και γι’ αυτό ζήτησε ισχυρή εντολή στις 12 Ιανουαρίου από τους δημότες της Αγίας Νάπας για να πείσουν τα κόμματα να μείνει η Αγία Νάπα αυτόνομος δήμος.

Πολλές παρατηρήσεις και αλλαγές στο νομοσχέδιο

Πολλές< παρατηρήσεις για διορθώσεις, στο πολυσέλιδο νομοσχέδιο που θα αντικαταστήσει τον περί Δήμων Νόμο και θα θεσπίσει τη μεταρρύθμιση στην τοπική αυτοδιοίκηση, περιείχε το κείμενο όπως το «επέστρεψε» στο Υπουργείο Εσωτερικών η επίτροπος Νομοθεσίας Λουΐζα Ζαννέτου Χριστοδουλίδου, η οποία από ένα σημείο και μετά συνεχίζει τη διαδικασία νομοτεχνικού ελέγχου, την οποία είχε αρχίσει η Νομική Υπηρεσία. Ο υπουργός Εσωτερικών Νίκος Νουρής ανέφερε στον «Πολίτη» ότι θεωρεί φυσιολογικό να υπάρχουν παρατηρήσεις σε ένα τόσο μεγάλο, σημαντικό και περίπλοκο νομοσχέδιο, το οποίο αλλάζει άρδην τη λειτουργία των δήμων και της Ένωσης Δήμων. Πρόσθεσε, ωστόσο, ότι οι παρατηρήσεις και οι αλλαγές που γίνονται στο αρχικό κείμενο είναι νομοτεχνικής φύσης και όχι ουσίας, παρόλα αυτά απαιτείται χρόνος και πολλή προσοχή για τις αναγκαίες προσθαφαιρέσεις. Την περασμένη Δευτέρα πραγματοποιήθηκε σύσκεψη, παρουσία του υπουργού, της επιτρόπου Νομοθεσίας και Υπηρεσιακών, κατά τη διάρκεια της οποίας συζητήθηκαν οι παρατηρήσεις και αποφασίστηκαν αλλαγές σε διάφορες πρόνοιες. Η επίτροπος Νομοθεσίας θα συνεχίσει τον νομοτεχνικό έλεγχο τις επόμενες μέρες και στόχος είναι να παραδώσει το νομοσχέδιο έτοιμο στον υπουργό στις 10 Ιανουαρίου.
Ο κ. Νουρής είπε στον «Πολίτη» ότι η Ένωση Δήμων θα παραμείνει κοινωνός σε όλη τη φάση της διαδικασίας, συνεπώς μετά την ολοκλήρωση της επεξεργασίας του νομοσχεδίου θα έχει επαφές με την ηγεσία της για να την ενημερώσει για όλες τις νομοτεχνικές αλλαγές που επήλθαν, ώστε να διατηρηθεί το κοινό μέτωπο για τη μεταρρύθμιση.

Πριν τις εκλογές

Παράλληλα, ο υπουργός Εσωτερικών συνεχίζει τις επαφές με στελέχη της τοπικής αυτοδιοίκησης που εξέφρασαν διαφωνίες επί της πρότασης της κυβέρνησης για τις συνενώσεις. Ενημερώνει, είπε, για το περιεχόμενο του νομοσχεδίου και τις προοπτικές που διανοίγονται για δήμους και κοινότητες που θα περιληφθούν στα νέα σχήματα και μέχρι στιγμής, όπως ανέφερε, δεν άκουσε ουσιώδεις διαφωνίες επί του νομοσχεδίου, παρά μόνο κάποιες ενστάσεις που βασίζονται σε τοπικιστικά κριτήρια.
Ο κ. Νουρής τόνισε την ανάγκη το νομοσχέδιο να ξεκινήσει τάχιστα να συζητείται στη Βουλή, ώστε «να μην μας προλάβει η προεκλογική εκστρατεία για τις βουλευτικές εκλογές». Επανέλαβε την προθυμία του να προσέρχεται δύο φορές την εβδομάδα στην Επιτροπή Εσωτερικών, ώστε το νομοσχέδιο να ψηφιστεί μέσα στην άνοιξη.