Τι θα κάνει, πού στοχεύει η Λουΐζα;

Mε πράξη του Προέδρου της Δημοκρατίας, ημερομηνίας 3/10/2019, με την οποία διορίστηκε η νυν επίτροπος Νομοθεσίας Λουϊζα Χριστοδουλίδου-Ζαννέτου, οι αρμοδιότητές της έχουν διαχωριστεί από αυτές της επιτρόπου Προστασίας των Δικαιωμάτων του Παιδιού, θέση στην οποία έχει διοριστεί η τέως δικαστής του Ανωτάτου Δ. Μιχαηλίδου. Μάλιστα, όπως η ίδια η κ. Ζαννέτου εξήγησε με σημείωμά της στην Επιτροπή Οικονομικών οι αρμοδιότητές της έχουν περαιτέρω διευρυνθεί «και περιλαμβάνουν αυτεπάγγελτες εισηγήσεις, είτε κατόπιν οδηγιών του Προέδρου της Δημοκρατίας ή και του Υπουργικού Συμβουλίου, για την υποβολή εισηγήσεων για οποιοδήποτε θέμα αφορά το κυπριακό νομοθετικό πλαίσιο και ιδίως την απλοποίηση, τη συμπλήρωση, την ενοποίηση, την κωδικοποίηση και την αναθεώρηση της εθνικής νομοθεσίας».

Εξ αφορμής, λοιπόν, της χθεσινής εξέτασης του προϋπολογισμού του γραφείου της επιτρόπου Νομοθεσίας (ΓΕΝ), οι βουλευτές ενημερώθηκαν για τις αρμοδιότητες της επιτρόπου Νομοθεσίας που ως θεσμός μέχρι πρότινος μειονεκτούσε του επιτρόπου Προστασίας του Παιδιού, με τον διττό ρόλο που είχε ανατεθεί από το 2007 στην τέως επίτροπο Λ. Κουρσουμπά.

Όπως σημειώνει η κ. Ζαννέτου «η επί χρόνια κατοχή της θέσης του Επιτρόπου Νομοθεσίας από ένα άτομο που συγχρόνως κατείχε και άλλο αξίωμα, αναπόφευκτα οδήγησε τον θεσμό σε περιορισμό των αρμοδιοτήτων του, αφού στην ουσία οι νομικοί λειτουργοί ασχολούνταν μόνο με το μίνιμουμ των αρμοδιοτήτων και όχι το θέμα της αναθεώρησης της νομοθεσίας που θεωρώ ότι είναι το πλέον σημαντικό κομμάτι των αροδιοτήτων». Όραμα της νέας Επιτρόπου είναι να καταστεί γνωστός ο θεσμός σε όλους τους εμπλεκόμενους στην ορθή του βάση, σύμφωνα με τα καθήκοντα που οφείλει να επιτελεί. «Η δημιουργία και ενίσχυση μιας ανεξάρτητης υπηρεσίας, όπως υπάρχει και λειτουργεί σε όλα τα προηγμένα κράτη με μόνιμο προσωπικό και δομή, το οποίο θα μπορεί να ανταποκρίνεται σε όλα τα καθήκοντα του Επιτρόπου Νομοθεσίας και ειδικότερα στη συμβολή αναθεώρησης του δικαίου, τον εντοπισμό ελλείψεων και αναγκών αναθεώρησης, καθώς και σε εισηγήσεις για ανάγκη θέσπισης νέων νομοθεσιών» εξηγεί.

Τέσσερις στόχοι

Η κ. Ζαννέτου στοχεύει στην επέκταση του θεσμού, ούτως ώστε να ανταποκρίνεται στα επίπεδα που υπάρχουν σε άλλα προηγμένα κράτη και να συμβάλλει ουσιαστικά στη δημιουργία, προώθηση και αναθεώρηση του ορθού νομοθετικού πλαισίου, μέσω μελετών ή/και έρευνας που θα καταλήγουν σε ορθές εισηγήσεις προς την κυβέρνηση για τον εκσυγχρονισμό του δικαίου γενικότερα. Στοχεύει περαιτέρω στον εκσυγχρονισμό και βελτίωση της νομοθεσίας, καθώς και εναρμόνισή της με διεθνείς συμβάσεις, ιδιαίτερα της προστασίας των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Περαιτέρω, ευελπιστεί στη βελτίωση του επιπέδου συμμόρφωσης της Κύπρου με διεθνείς υποχρεώσεις της που απορρέουν από διεθνείς συμβάσεις. Η νέα επίτροπος θα προσπαθήσει να αναβαθμίσει τις υπηρεσίες που προσφέρει το γραφείο της με αύξηση των λειτουργών, αλλά και παροχής εκπαίδευσης στο υφιστάμενο προσωπικό (νομικούς λειτουργούς) για θέματα σύνταξης νομοθετημάτων. «Βασική πάγια δυσκολία που αντιμετωπίζει ο θεσμός, η οποία ουσιαστικά δεν του επιτρέπει να υλοποιήσει το όραμα, την πολιτική και τους στόχους του, είναι η έλλειψη προσωπικού και δη μόνιμου» εξηγεί.

Καρφιά και «άγνωστο γιατί»

Όπως προκύπτει, το ΓΕΝ στελεχώνεται μόνο με τέσσερα άτομα με νομικά προσόντα (Εργοδοτούμενοι Αορίστου Χρόνου, Κλ. Α9), τα οποία δεν έχουν ειδική κατάρτιση ούτε είναι σε θέση να προβούν σε σύνταξη νομοσχεδίων. «Όπως έχω παρατηρήσει, δεν κατέστη δυνατό μέχρι σήμερα (άγνωστο γιατί), να τους δοθεί η ευκαιρία να παρακολουθήσουν ειδικά προγράμματα που προσφέρονται σε χώρες του κοινοδικαίου για κατάρτιση νομοθεσίας (legislative drafting), αναγκαία γνώση και δεξιότητα για κατάρτιση νομοθεσίας, που είναι και το βασικό έργο του ΓΕΝ. Ούτε δε φαίνεται να έχουν παρακολουθήσει οποιαδήποτε σεμινάρια στην Κύπρο. Κατά συνέπεια, υπάρχει ανάγκη να προσφεύγει το ΓΕΝ σε αγορά υπηρεσιών», εξηγεί. Η κ. Ζαννέτου θεωρεί ότι το θέμα του προϋπολογισμού θα πρέπει να επανεξεταστεί με τις προτάσεις προϋπολογισμού για το έτος 2021.