Συστάσεις Οδυσσέα για κάλυψη στεγαστικών αναγκών του Δημοσίου

Τρεις φορές έχει τροποποιηθεί μέχρι σήμερα από το Υπουργικό Συμβούλιο δύο κυβερνήσεων (2011, 2014 και το 2017) η διαδικασία εξέτασης των αναγκών στέγασης των κρατικών υπηρεσιών, ωστόσο υπό το φως της πρόσφατης πολυσέλιδης έκθεσης της Ελεγκτικής Υπηρεσίας για τα συμβόλαια ενοικίασης κτηρίων για σκοπούς στέγασης υπουργείων / τμημάτων / υπηρεσιών του δημόσιου τομέα, που εκπονήθηκε κατ’ εντολή της Βουλής, προκύπτει ότι η εν λόγω διαδικασία χρήζει περαιτέρω βελτίωσης, «ώστε οι ανάγκες να αξιολογούνται και να αντιμετωπίζονται ομοιόμορφα, με τον οικονομικότερο, αποδοτικότερο και αποτελεσματικότερο τρόπο».

• Λαμβάνοντας υπόψη τα ευρήματα που προέκυψαν, η Ελεγκτική Υπηρεσία εισηγείται μεταξύ άλλων:


• Να επανεξεταστεί το θέμα της ενοικίασης κτηρίων για κάλυψη των στεγαστικών αναγκών του δημόσιου τομέα ως επίσης και των οργανισμών δημοσίου δικαίου, με σωστό προγραμματισμό, στη βάση καθορισμένου προγράμματος.


• Να οριστεί ειδική (ad hoc) επιτροπή με εμπειρογνώμονες από τα διάφορα αρμόδια κυβερνητικά τμήματα, η οποία να επαναξιολογήσει, στη βάση της παρούσας έκθεσης, όλες τις ενοικιάσεις κτηρίων και να προβεί σε συγκεκριμένες εισηγήσεις, τόσο για την άμεση αντιμετώπιση συγκεκριμένων περιπτώσεων στις οποίες η συνέχιση της ενοικίασης προκαλεί αχρείαστες δαπάνες για το Δημόσιο όσο και για την οριστική επίλυση του προβλήματος σε καθορισμένο χρονικό διάστημα, με αξιοποίηση της διαθέσιμης κρατικής γης που κατά κανόνα παραμένει αδρανής.


• Στο πλαίσιο εξέτασης των διαφόρων αιτημάτων των κρατικών υπηρεσιών / οργανισμών για την ενοικίαση κτηρίων με σκοπό τη στέγασή τους, να εξετάζονται διεξοδικά όλες οι προσφερόμενες επιλογές (ενοικίαση / αγορά / ανέγερση ιδιόκτητων κτηρίων), για εξοικονόμηση δαπανών από το Δημόσιο.


• Να εξεταστεί η ανέγερση νέων κυβερνητικών κτηρίων, η οποία θα μπορεί να υλοποιηθεί μέσω του ετήσιου κρατικού προϋπολογισμού, με τη μέθοδο μελέτη - κατασκευή ή μέσω άλλων μορφών συμπράξεων του δημόσιου με τον ιδιωτικό τομέα.


• Η στέγαση των κρατικών υπηρεσιών / οργανισμών για τα οποία απαιτείται η εγκατάσταση εξειδικευμένων υποδομών να γίνεται σε ιδιόκτητα κτήρια.


• Στο πλαίσιο εξέτασης αιτημάτων κρατικών υπηρεσιών / οργανισμών για την ενοικίαση κτηρίων, να χρησιμοποιείται το πρότυπο ενοικιαστήριο συμβόλαιο και το πρότυπο προσύμφωνο ενοικιαστήριο συμβόλαιο, όπως αυτά διαμορφώνονται μετά τον σχετικό νομοτεχνικό έλεγχο από τη Νομική Υπηρεσία της Δημοκρατίας.


• Να μην ενοικιάζονται κτήρια τα οποία δεν κατέχουν πιστοποιητικά έγκρισης.


• Τέλος, συστήνεται τα ενοικιαζόμενα κτήρια να είναι κατάλληλης ενεργειακής απόδοσης, ώστε να αποφεύγονται αχρείαστες δαπάνες σε ενεργοβόρα κτήρια καθώς και πρόκληση επιβάρυνσης του περιβάλλοντος.