Σε δύο δόσεις η μεταρρύθμιση

Πιθανό προβάλλει πλέον το ενδεχόμενο η μεταρρύθμιση στην τοπική αυτοδιοίκηση να προχωρήσει σε δυο δόσεις: Σε πρώτη φάση, μέχρι τα Χριστούγεννα, να εγκριθεί από τη Βουλή το… ξεχασμένο νομοσχέδιο για τη σύσταση επαρχιακών συμπλεγμάτων/συμβουλίων, με ευθύνη την ενιαία -ανά επαρχία- διαχείριση θεμάτων που αφορούν την υδατοπρομήθεια, το αποχετευτικό και τους χώρους ΟΕΔΑ (Ολοκληρωμένη Εγκατάσταση Διαχείρισης Απορριμμάτων) και αργότερα (ενδεχομένως μέσα στο 2020) να ακολουθήσει η απόφαση της Βουλής επί των νομοσχεδίων που θα κατατεθούν για συνένωση δήμων και ανάθεση νέων αρμοδιοτήτων για τη διοικητική και οικονομική τους αυτοτέλεια.

Οι πληροφορίες του «Πολίτη» αναφέρουν ότι υπάρχει μια κατ’ αρχήν συνεννόηση της προέδρου της Επιτροπής Εσωτερικών Ελένης Μαύρου με τον αρμόδιο υπουργό Κωνσταντίνο Πετρίδη και το σκηνικό αναμένεται να ξεκαθαρίσει σήμερα, κατά τη συμμετοχή του κ. Πετρίδη στη συνεδρία της επιτροπής. Το νομοσχέδιο για τα πέντε επαρχιακά συμπλέγματα/συμβούλια έτυχε μακράς επεξεργασίας από την Επιτροπή Εσωτερικών και μετά από την αφαίρεση των προνοιών για την ενιαία αρχή έκδοσης πολεοδομικών αδειών και αδειών οικοδομής (αρμοδιότητα που θα παραχωρηθεί τελικά στους δήμους και όχι στα επαρχιακά συμπλέγματα) θεωρείται ότι μπορεί να εξασφαλιστεί πλειοψηφία για την ψήφισή του σε νόμο.

Τι θα συζητήσουν

Την επιτροπή θα απασχολήσει κατά κύριο λόγο σήμερα η μεταρρύθμιση στην τοπική αυτοδιοίκηση. Ωστόσο, ο υπουργός ενημερώθηκε ότι θα κληθεί να ενημερώσει και για άλλα φλέγοντα θέματα, όπως η στεγαστική πολιτική (και η εκτόξευση των ενοικίων), το τεράστιο νομικό κενό που αφορά την ηχορύπανση και θέματα για τη διαχείριση παραλιών. Μοναδικός προσκεκλημένος είναι ο υπουργός, ο οποίος ωστόσο πολύ πιθανό να συνοδεύεται από τον γενικό διευθυντή Κύπρο Κυπριανού και άλλους στενούς συνεργάτες και συμβούλους, ιδιαίτερα όσους εργάζονται πυρετωδώς για τη συμπλήρωση των νομοσχεδίων για τη μεταρρύθμιση. Αναμένεται ότι ο κ. Πετρίδης θα ανοίξει μετά από αρκετό καιρό τα χαρτιά του όσον αφορά τη μακρά διαβούλευση που είχε με την Ένωση Δήμων και τις πολλές τροποποιήσεις που έχει συμφωνηθεί να γίνουν στον περί Δήμων Νόμο αλλά και σε άλλους συναφείς με την τοπική αυτοδιοίκηση νόμους. Θα ενημερώσει μεταξύ άλλων για τις νέες αρμοδιότητες που θα παραχωρηθούν στους δήμους που θα απομείνουν, για τις αποφάσεις που λήφθηκαν για την αύξηση των εσόδων των δήμων (π.χ. η κάρπωση των εσόδων από την έκδοση των αδειών κυκλοφορίας), τις αλλαγές που προωθούνται στη διοικητική δομή της Ένωσης Δήμων, την προωθούμενη σύσταση δημοτικής αστυνομίας, κ.ά.

Ακόμα οι συνενώσεις

Θα ήταν έκπληξη ωστόσο αν ο κ. Πετρίδης άνοιγε σήμερα, ενώπιον των βουλευτών, τα χαρτιά του όσον αφορά τις συνενώσεις δήμων και κοινοτήτων. Παρά τις πολλές συναντήσεις που είχε τους τελευταίους μήνες, ακόμα και πριν μερικές μέρες, με στελέχη της Ένωσης Δήμων, ο υπουργός δεν έχει αποκαλύψει ακόμα τις προθέσεις του ως προς τις συνενώσεις και τον τελικό αριθμό των δήμων που θα περιλαμβάνει το νομοσχέδιο που θα κατατεθεί στο Υπουργικό. Οι πληροφορίες του «Πολίτη» αναφέρουν ότι ο κ. Πετρίδης έχει ενθαρρυνθεί από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας να πάρει τις αποφάσεις που ο ίδιος και οι συνεργάτες του κρίνουν αναγκαίες για τη δημιουργία των κρίσιμων μαζών, ανά δήμο, που θα επιτρέψουν στις νέες οντότητες να καταστούν βιώσιμες και να αναλάβουν τις αυξημένες αρμοδιότητες που θα τους εκχωρηθούν και να τις καταθέσει στο Υπουργικό για έγκριση. Η συσκότιση που υπάρχει αναφορικά με τον αριθμό των συνενώσεων δήμων και δήμων με κοινότητες δεν προβλέπεται να κρατήσει για πολύ. Οι βασικές επιλογές έχουν ήδη γίνει στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων του υπουργού με τους συνεργάτες του και περί τα τέλη του μήνα ή αρχές Οκτωβρίου οι συνενώσεις και οι νέοι δήμοι (οι πλείστοι με νέα ονόματα) θα ενσωματωθούν στο υπό διαμόρφωση ογκώδες νομοσχέδιο για την τροποποίηση του περί Δήμων Νόμου που θα προωθηθεί στη Νομική Υπηρεσία για νομοτεχνικό έλεγχο. Είναι πιθανό σε εκείνο το στάδιο να ενημερωθούν για το πλήρες περιεχόμενο του νομοσχεδίου η Ένωση Δήμων (υπάρχει αρκετή πίεση από δημάρχους προς τούτο) και τα κόμματα.