«Χαστούκι» στο ΤΕΠΑΚ από εφαρμογή συστάσεων του γεν. ελεγκτή

Σε ακόμα ένα δικαστικό χαστούκι για το ΤΕΠΑΚ οδήγησαν οι «σοφές» συστάσεις του γενικού ελεγκτή Οδυσσέα Μιχαηλίδη για τις σαββατικές άδειες του ακαδημαϊκού προσωπικού. Πρόκειται για άδειες που δίνονται για σκοπούς επιμόρφωσης και έρευνας. Το Διοικητικό Δικαστήριο ακύρωσε απόφαση της Συγκλήτου του ΤΕΠΑΚ με την οποία ανακλήθηκε η σαββατική άδεια του επίκουρου καθηγητή Κωνσταντίνου Παπαδόπουλου, ενώ αυτός ήδη έκανε χρήση της από τον Ιούλιο του 2018 με ορίζοντα λήξης το τέλος του 2019. Η Σύγκλητος ανακάλεσε την άδεια που είχε παραχωρηθεί με απόφασή της τον Δεκέμβριο του 2016, κατόπιν συστάσεων του γενικού ελεγκτή, ο οποίος είχε δεχθεί σχετικές καταγγελίες από τον υπόδικο (για υποθέσεις ατασθαλιών) αναπληρωτή καθηγητή του ΤΕΠΑΚ Α. Θεοχάρους. Τον περασμένο Μάιο το Διοικητικό Δικαστήριο με άλλη απόφασή του είχε ακυρώσει και πάλι απόφαση της Συγκλήτου του ΤΕΠΑΚ για περιορισμό της σαββατικής άδειας του καθηγητή Γιάννη Γιατράκου από 18 σε 12 μήνες, ενώ αυτή είχε ήδη αρχίσει. Θα πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι οι παρεμβάσεις του γενικού ελεγκτή στο ΤΕΠΑΚ και για το θέμα των ενοικιαστήριων συμβολαίων του πανεπιστημίου είχαν επίσης ως αποτέλεσμα ένα δικαστικό ναυάγιο.

Είπαμε, ξείπαμε

Στις 13 Δεκεμβρίου του 2016 η Σύγκλητος του ΤΕΠΑΚ είχε εγκρίνει το αίτημα του επίκουρου καθηγητή Κωνσταντίνου Παπαδόπουλου για χορήγηση σαββατικής άδειας για χρονική περίοδο τριών εξαμήνων, από την 1η Ιουλίου 2018 μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2019. Στις αρχές του Φεβρουαρίου του 2017, μετά από καταγγελίες του αν. καθηγητή Α. Θεοχάρους, ο γενικός ελεγκτής άρχισε έρευνα για τις σαββατικές άδειες στο ΤΕΠΑΚ και στις 11 Ιουνίου του 2018 ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης έκανε συστάσεις και υποδείξεις, που μεταξύ άλλων αφορούσαν και τη σαββατική άδεια του Κωνσταντίνου Παπαδόπουλου. Ο γενικός ελεγκτής υποστήριζε ότι ο κ. Παπαδόπουλος δεν εδικαιούτο σαββατική άδεια για διάφορους λόγους τους οποίους προέβαλλε. Στη βάση της επιστολής εκείνης του γενικού ελεγκτή η Σύγκλητος του ΤΕΠΑΚ συνήλθε στις 4 Ιουλίου 2019 και με νέα απόφαση ακύρωσε την προηγούμενη που είχε λάβει το 2016, ακυρώνοντας έτσι και τη σαββατική άδεια του κ. Παπαδόπουλου, ενώ είχε διανύσει τα δύο από τα τρία εξάμηνα που του είχαν παραχωρηθεί! Ο Κ. Παπαδόπουλος προσέφυγε στο Διοικητικό Δικαστήριο και πριν από λίγες μέρες δικαιώθηκε καθώς η δικαστική απόφαση ακυρώνει για ακόμη μία φορά την απόφαση της Συγκλήτου του ΤΕΠΑΚ, η οποία λήφθηκε προς εφαρμογή συστάσεων του Οδυσσέα Μιχαηλίδη.

Σημειώνεται ότι δικηγόρος του κ. Παπαδόπουλου ήταν ο κ. Σταύρος Σταυρινίδης.

Η Σύγκλητος ακύρωσε νόμιμη διοικητική πράξη

Η Σύγκλητος του ΤΕΠΑΚ, όπως αναφέρεται στη δικαστική απόφαση, με πλειοψηφία κατέληξε στην ακόλουθη απόφαση για την ακύρωση της σαββατικής άδειας του Κ. Παπαδόπουλου:

• «Μη επαρκής τεκμηρίωση του αιτήματος για χορήγησή της ως προς τον σκοπό.


• Οι σκοποί που αναφέρονταν στο αίτημα του κ. Παπαδόπουλου για χορήγηση
  σαββατικής άδειας ήταν γενικοί, αόριστοι και ασαφείς, εφόσον δεν υπήρχε καμία καταγραφή αναφορικά με την έρευνα που επιθυμούσε να διεξαγάγει, σε ποια διεθνή περιοδικά θα προέβαινε σε δημοσίευση άρθρων, το θέμα των εν λόγω άρθρων και σε ποια διεθνή συνέδρια θα προέβαινε σε παρουσίαση. Επίσης, καμία συγκεκριμένη πληροφορία ή έγγραφο δεν παρουσίασε αναφορικά με τον τρόπο επίτευξης του σκοπού της σαββατικής άδειας.


• Ο κ. Παπαδόπουλος γνώριζε και ήταν υπόχρεος να αιτιολογήσει ειδικά και με επαρκή στοιχεία τους σκοπούς τους αιτήματός του για χορήγηση σαββατικής άδειας και τον τρόπο επίτευξης αυτών.


• Για λόγους δημοσίου συμφέροντος και ειδικότερα για λόγους μη διασπάθισης δημόσιου χρήματος από τον κρατικό προϋπολογισμό, καθώς επίσης και για διαφύλαξη του θεσμού της σαββατικής άδειας».

Ποιος παραπλάνησε;

Στη δικαστική απόφαση γίνεται σαφής αναφορά στους λόγους για τους οποίους η Σύγκλητος πήρε τη συγκεκριμένη απόφαση. Αναφέρεται πως «οι παρατηρήσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας αποτέλεσαν ουσιαστικά το εφαλτήριο για τη συνεδρία της Συγκλήτου ημερομηνίας 4.7.2019». Το δικαστήριο διαπίστωσε πλάνη της Συγκλήτου καθώς οι παρατηρήσεις του γενικού ελεγκτή έκαναν επίκληση κανονισμών του 2007, ενώ η άδεια στον Κ. Παπαδόπουλο είχε εγκριθεί στη βάση κανονισμών του 2015. Το δικαστήριο διαπιστώνει πως στην απόφαση της Συγκλήτου τον Ιούλιο του 2019 δεν αναφέρονται οι αυθεντικοί λόγοι ακύρωσης της άδειας. «Διαπιστώνω», ανέφερε η δικαστής Ελίτα Γαβριήλ, «ότι στην παρούσα περίπτωση υπήρξε εκ μέρους της Συγκλήτου ανάκληση λόγω διαφορετικής εκτίμησης των ίδιων πραγματικών περιστατικών (ως προς το περιεχόμενο της αίτησης) και όχι ανάκληση για λόγους νομιμότητας, γεγονός που οδηγεί στο συμπέρασμα ότι στην ουσία επρόκειτο περί ανάκλησης νόμιμης διοικητικής πράξης».

Αορίστως
Δημόσιο συμφέρον



Στις συστάσεις που είχε κάνει ο γενικός ελεγκτής στο ΤΕΠΑΚ για τις σαββατικές άδειες γινόταν αναφορά σε λόγους δημοσίου συμφέροντος και σε διασπάθιση δημόσιου χρήματος, κάτι που επικαλέστηκε η Σύγκλητος τον Ιούλιο του 2019, ακυρώνοντας τον εαυτό της.

Στην δικαστική απόφαση που αφορά τον επίκουρο καθηγητή Κ. Παπαδόπουλο η δικαστής Ελίτα Γαβριήλ σημειώνει: «Διαπιστώνω ότι η επίκληση του δημοσίου συμφέροντος είναι πολύ γενική και ουδόλως περιέχει την απαιτούμενη εξειδίκευση, έτσι ώστε το επηρεαζόμενο πρόσωπο, ήτοι ο αιτητής (Κ. Παπαδόπουλος), να γνωρίζει συγκεκριμένα τον λόγο για τον οποίο η έγκριση της αιτούμενης άδειας θα συνεπάγετο διασπάθιση του δημόσιου χρήματος. Στον ίδιο άξονα, δεν περιέχεται ειδική αιτιολογία έτσι ώστε αυτή να δύναται να υποβληθεί στον έλεγχο νομιμότητας από το δικαστήριο»

Και η απόφαση συνεχίζει: «Ούτε ο αιτητής κλήθηκε να εκφέρει τις απόψεις του, αλλά ούτε ζητήθηκαν από αυτόν διευκρινίσεις σε σχέση με την πρότασή του, προ της έκδοσης της προσβαλλόμενης ανάκλησης νόμιμης διοικητικής πράξης, που ήταν ευμενής για τον αιτητή [...]
Για όλους τους πιο πάνω λόγους, η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται». Το ΤΕΠΑΚ καλείται επίσης να πληρώσει και δικαστικά έξοδα 1.900 ευρώ συν ΦΠΑ.