4 δήμοι στη Λευκωσία 3 Λεμεσό, 2 Λάρνακα

Μείωση του αριθμού των δήμων στις ελεύθερες περιοχές από 30 σε 15 προβλέπει, σύμφωνα με πληροφορίες του «Πολίτη», το προκαταρκτικό νομοσχέδιο που έχει ετοιμαστεί από το Υπουργείο Εσωτερικών ενόψει της προώθησης διευρυμένης μεταρρύθμισης στην τοπική αυτοδιοίκηση. Τίποτε δεν μπορεί να θεωρηθεί οριστικό σε αυτή τη φάση, αφού δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο τροποποιήσεων στο νομοσχέδιο, είτε από το Υπουργείο Εσωτερικών, είτε από το Υπουργικό Συμβούλιο, είτε από τη Βουλή, η οποία όπως σε όλα τα νομοθετήματα θα έχει τον τελευταίο λόγο.

Πληροφορούμαστε ότι οι διαβουλεύσεις υπηρεσιακών με τον εμπειρογνώμονα Χαράλαμπο Κουταλάκη και άλλους εμπλεκόμενους συνεχίζονται πυρετωδώς, αφού οι συνενώσεις είναι μία μόνο πτυχή της μεταρρύθμισης. Η ουσία, όπως μας υπεδείχθη, βρίσκεται αλλού και αφορά τον αναβαθμισμένο ρόλο που καλείται να αναλάβει η τοπική αυτοδιοίκηση, αντικαθιστώντας σε πολλούς τομείς την κεντρική εξουσία.

Όπως προκύπτει από την παρούσα μορφή του νομοσχεδίου, το ΥΠΕΣ κάνει πράξη τη δέσμευση του αρμόδιου υπουργού Κωνσταντίνου Πετρίδη για πρόσθετες συνενώσεις κοινοτήτων με γειτονικούς δήμους, έστω σε μικρή κλίμακα. Υπέρ των συνενώσεων κοινοτήτων με δήμους έχει ταχθεί η Ένωση Δήμων, διαφωνεί όμως η Ένωση Κοινοτήτων. Στο σημερινό κείμενο δεν περιλαμβάνονται όλες οι κοινότητες που θα συνενωθούν με δήμους. Μας αναφέρθηκε ωστόσο ότι ο αριθμός τους δεν θα είναι μεγάλος.

Το νομοσχέδιο υλοποιεί κυρίως τη συμφωνία Υπουργείου Εσωτερικών - ΔΗΚΟ και ΔΗΣΥ για δραστική μείωση του αριθμού των δήμων. Όπως ξαναέγραψε ο «Πολίτης», το ΔΗΚΟ είχε εξαρχής ξεκαθαρίσει ότι δεν θα υποστήριζε το νομοσχέδιο που εκκρεμεί στη Βουλή για τη μεταρρύθμιση (ίδρυση πέντε επαρχιακών συμβουλίων ή συμπλεγμάτων) ή άλλα παρεμφερή νομοσχέδια που ετοιμάζει το υπουργείο αν δεν διασφαλιστεί η μείωση των δήμων περίπου στους μισούς. Παρά τη συμφωνία στην οποία κατέληξαν οι ηγεσίες ΔΗΣΥ - ΔΗΚΟ επί των βασικών αρχών της μεταρρύθμισης (περιλαμβανομένης της μείωσης του αριθμού των δήμων σε περίπου 15) κατά την πρόσφατη συνάντηση των Αβέρωφ Νεοφύτου και Νικόλα Παπαδόπουλου με τον ΥΠΕΣ Κωνσταντίνο Πετρίδη, οι πληροφορίες θέλουν κομματικά στελέχη σε επηρεαζόμενους δήμους να δυσφορούν. Μεταξύ των στελεχών που προβληματίζονται βρίσκεται και μικρός αριθμός βουλευτών των δύο κομμάτων.

Έκπληξη η Αγλαντζιά

Από το προκαταρκτικό νομοσχέδιο που ετοιμάστηκε και επί του οποίου συνεχίζονται διάφορες διαβουλεύσεις υπηρεσιακών, μελετητών και κυβερνητικών στελεχών προκύπτει ότι στη μείζονα Λευκωσία οι δήμοι μειώνονται από εννέα σε τέσσερις και στη Λεμεσό από έξι σε τρεις. Έκπληξη αποτελεί η συνένωση των Δήμων Στροβόλου και Αγλαντζιάς, που προτείνεται μέσω του νομοσχεδίου. Από τα σενάρια που κυκλοφόρησαν το τελευταίο διάστημα, η Αγλαντζιά προοριζόταν να συνενωθεί είτε με τον Δήμο Λευκωσίας, είτε με τους δήμους Λατσιών και Γερίου. Τελικά επιλέχθηκε, έστω προκαταρκτικά, η συνένωσή της με τον Δήμο Στροβόλου, ώστε να δημιουργήσουν τον μεγαλύτερο, με διαφορά, δήμο στη μείζονα Λευκωσία, εντός των ορίων του οποίου θα βρίσκονται το Γενικό Νοσοκομείο Λευκωσίας και το Πανεπιστήμιο Κύπρου.

Από την άλλη, επιβεβαιώθηκαν οι πληροφορίες του «Π» για κυβερνητική πρόθεση δημιουργίας ενός μεγάλου τουριστικού δήμου στην ελεύθερη περιοχή Αμμοχώστου, με συνένωση των Δήμων Παραλιμνίου και Αγίας Νάπας και της δημιουργίας ενός αγροτικού δήμου στην ίδια περιοχή, με τη συνένωση των Δήμων Δερύνειας και Σωτήρας, με τις κοινότητες Λιοπετρίου και Φρενάρους. Υπήρχαν σκέψεις για συνένωση και των άλλων τριών κοινοτήτων της περιοχής (Αυγόρου, Αχερίτου, Άχνα), αλλά μάλλον εγκαταλείφθηκαν για την ώρα.

Είναι βέβαιο ότι πολλές από τις συνενώσεις που προτείνονται μέσω του νομοσχεδίου θα προκαλέσουν πολύ μεγάλες αντιδράσεις σε επηρεαζόμενες τοπικές κοινωνίες. Άλλωστε και μόνο η δημοσιοποίηση κάποιων αρχικών σκέψεων που γίνονταν στο Υπουργείο Εσωτερικών είχε ξεσηκώσει κάποιους δήμους, ιδιαίτερα μικρούς και ακριτικούς, όπως η Αθηένου, ο Ύψωνας, το Δάλι, αλλά και πιο ισχυρούς οικονομικά, όπως η Αγία Νάπα, η Γεροσκήπου, κ.λπ. Φαίνεται ότι τουλάχιστο σε αυτή τη φάση το υπουργείο επέμεινε στη θέση για συνένωση δήμων ώστε να δημιουργηθούν ισχυρές οντότητες ικανές να αναλάβουν νέες σημαντικές αρμοδιότητες και να καταστούν διοικητικά αυτοτελείς και οικονομικά αυτόνομες. Σε αυτό το πλαίσιο, προτείνονται μέσω του νομοσχεδίου η συνένωση του Δήμου Ιδαλίου με τους Δήμους Λατσιών και Γερίου, η συνένωση του Δήμου Αθηένου με τον Δήμο Αραδίππου, η συνένωση των Δήμων Λιβαδιών και Δρομολαξιάς-Μενεού με τον Δήμο Λάρνακας, η συνένωση Γεροσκήπου - Πάφου και η συνένωση Δήμων Πολεμιδιών και Ύψωνα.

Οι νέοι δήμοι βάσει του αρχικού νομοσχεδίου

Σύμφωνα με το προκαταρκτικό νομοσχέδιο που ετοίμασε το Υπουργείο Εσωτερικών, προβλέπεται η διατήρηση 15 δήμων, κάποιοι εκ των οποίων θα συνενωθούν και με μικρό αριθμό γειτονικών κοινοτήτων. Επαναλαμβάνουμε ότι καμιά απόφαση δεν πρέπει να θεωρηθεί τελεσίδικη, καθώς αφού ολοκληρωθούν οι διαβουλεύσεις τα νομοσχέδια που αφορούν τη μεταρρύθμιση θα προωθηθούν για έγκριση στο Υπουργικό Συμβούλιο και στη συνέχεια στη Βουλή για έγκριση. Θέση της κυβέρνησης μέχρι στιγμής είναι ότι τις καυτές αποφάσεις για τη νέα τοπική αυτοδιοίκηση θα τις πάρουν κυβέρνηση και Βουλή και ότι δεν θα πραγματοποιηθούν δημοψηφίσματα για έγκριση των νέων διοικητικών ορίων των δήμων.

ΛΕΥΚΩΣΙΑ

Στη μείζονα Λευκωσία προβλέπονται τέσσερις δήμοι, που θα προέλθουν από τις ακόλουθες συνενώσεις:

• Δήμοι Λευκωσίας, Έγκωμης, Αγίου Δομετίου


• Δήμοι Αγλαντζιάς - Στροβόλου


• Δήμοι Λακατάμιας - Τσερίου


• Δήμοι Λατσιών, Γερίου, Ιδαλίου. Στον νέο δήμο προβλέπεται και η ενσωμάτωση μικρού αριθμού κοινοτήτων. Οι (ανεπίσημες) πληροφορίες μας κάνουν λόγο για την Ποταμιά και τον Άγιο Σωζόμενο.

ΛΑΡΝΑΚΑ

• Συνένωση Δήμων Λάρνακας, Λιβαδιών, Δρομολαξιάς-Μενεού.


• Συνένωση Δήμων Αραδίππου - Αθηένου


• Ο Δήμος Λευκάρων θα συνενωθεί με κάποιες γειτονικές κοινότητες.

ΛΕΜΕΣΟΣ

• Συνένωση Δήμων Λεμεσού, Αγίου Αθανασίου, Μέσα Γειτονιάς.


• Συνένωση Δήμων Πολεμιδιών και Ύψωνα. Θα ενσωματωθούν στον δήμο κάποιες γειτονικές κοινότητες, όπως τα Πάνω Πολεμίδια και ο Άγιος Σίλας.


• Συνένωση του Δήμου Γερμασόγειας με την κοινότητα Αγίου Τύχωνα και κάποιες άλλες κοινότητες.

ΠΑΦΟΣ

• Συνένωση των Δήμων Πάφου και Γεροσκήπου και κάποιων γειτονικών κοινοτήτων.


• Συνένωση του Δήμου Πέγειας με γειτονικές κοινότητες.


• Συνένωση Δήμου Πόλεως Χρυσοχούς με την κοινότητα Αργάκας, ενδεχομένως και άλλες κοινότητες.

ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΑΜΜΟΧΩΣΤΟΣ

• Συνένωση Δήμων Παραλιμνίου και Αγίας Νάπας.


• Συνένωση Δήμων Δερύνειας και Σωτήρας και των κοινοτήτων Λιοπετρίου και Φρενάρους.