ΦΠΑ 19% σε οικόπεδα - Γλυτώνουν τα αγροτεμάχια

Συνεχίζονται οι προσπάθειες Υπουργείου Οικονομικών και κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών να καταλήξουν σε κοινά αποδεκτό κείμενο για το νομοσχέδιο που εισάγει ΦΠΑ 19% σε οικόπεδα. Από κοντά παρακολουθούν με κομμένη την ανάσα φορείς που έχουν άμεση εμπλοκή και συμφέροντα στον κλάδο της ανάπτυξης της γης, των οποίων οι θέσεις επηρεάζουν σημαντικά τις αποφάσεις.

Νέα αλλαγή
Σε επιστολή του, ημερομηνίας 14/6/17 και με την ένδειξη «κατεπείγον», προς την Επιτροπή Οικονομικών, ο Γ. Παντελή, εκ μέρους του γενικού διευθυντή του αρμόδιου υπουργείου, επισυνάπτει αναθεωρημένο τροποποιητικό νομοσχέδιο, στο οποίο έχει ενσωματωθεί ο νέος ορισμός της γης (κατά συνέπεια και ορισμός των οικοπέδων που θα φορολογούνται), όπως συμφωνήθηκε κατ’ αρχήν σε σχετική συζήτηση στην κοινοβουλευτική επιτροπή, στις 29/5/17. Ο κ. Παντελή σημειώνει στην επιστολή του ότι για τον νέο ορισμό λήφθηκαν υπόψη η καθοδήγηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και οι σχετικές αποφάσεις του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Στην ίδια επιστολή ο κ. Παντελή ενημερώνει πως στον νέο ορισμό της έννοιας «γη» έχουν γίνει «οι αναγκαίες τροποποιήσεις, ώστε ο ορισμός να καλύπτει ξεκάθαρες περιπτώσεις συναλλαγών γης, οι οποίες θα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ΦΠΑ».

Σύμφωνα με τη νέα παράγραφο 5α, στο τροποποιημένο νομοσχέδιο, στον ορισμό της γης περιλαμβάνεται «γη που εμπίπτει σε πολεοδομική ζώνη/περιοχή που προορίζεται για ανάπτυξη (είτε αυτή καλύπτεται είτε δεν καλύπτεται από υδατοπρομήθεια) και οι οποίες αποτελούν μέρος οποιουδήποτε Σχεδίου Ανάπτυξης (με βάση τον περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας Νόμο)». Διευκρινίζεται στη συνέχεια ότι στην πιο πάνω παράγραφο 5α η αναφορά σε πολεοδομική ζώνη/περιοχή αφορά ζώνη/περιοχή στην οποία η επικρατούσα χρήση είναι η οικιστική, η εμπορική, η τουριστική, η παραθεριστική, η βιομηχανική και βιοτεχνική χρήση ή άλλου τύπου ανάπτυξη ή μικτή ανάπτυξη (για παράδειγμα ανάπτυξη υπηρεσιών, αθλητισμού, πολιτισμού κ.λπ.).

Ως εκ της πιο πάνω διευκρίνισης, δεν εμπίπτουν στη νέα έννοια της γης (ούτε στην έννοια πολεοδομική ζώνη/περιοχή) οι εκτάσεις που εμπίπτουν σε κτηνοτροφική ζώνη/περιοχή ή σε άλλη ζώνη που δεν αναφέρεται ανωτέρω, όπως οι αγροτικές ζώνες και οι ζώνες προστασίας του περιβάλλοντος.

Στην πιο πάνω εξαίρεση (αγροτικές ζώνες, ζώνες προστασίας περιβάλλοντος, κ.ά.) δεν περιλαμβάνεται γη για την οποία εξασφαλίστηκε πολεοδομική άδεια ή άδεια οικοδομής και βρίσκεται εκτός ορίου ανάπτυξης (σ.σ. γη για μεμονωμένη κατοικία π.χ.) και η οποία αφορά μεγάλες αναπτύξεις που αδειοδοτήθηκαν είτε με κανονικές διαδικασίες είτε κατά παρέκκλιση (π.χ. ενοποιημένες, ολοκληρωμένες, εξειδικευμένες αναπτύξεις αναψυχής, ειδικού τύπου, κ.ά.). Με αυτή τη διευκρίνιση προφανώς το υπουργείο θέλει να αποφύγει την απαλλαγή από τον ΦΠΑ αγροτεμαχίων που προσφέρονται για μεγάλες αναπτύξεις, βάσει της πολιτικής για τη μεμονωμένη κατοικία. Συνάγεται ωστόσο ότι δεν θα υπόκεινται σε ΦΠΑ 19% αγροτεμάχια που προορίζονται για απλές αναπτύξεις μεμονωμένης κατοικίας.

Το Υπουργικό
Στο νέο νομοσχέδιο σημειώνεται ότι «η αναφορά στο σημείο 5(β) του νέου ορισμού σε γη/ζώνη που μπορεί να περιλάβει ο έφορος σε γνωστοποίησή του, έχει ενσωματωθεί η διευκρίνιση ότι τέτοια εξουσία παρέχεται μόνο εφόσον γη/ζώνη έχει εγκριθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο». Δηλαδή, στον ορισμό της γης (που θα φορολογείται με 19%) περιλαμβάνεται και γη που ο έφορος ΦΠΑ θα επιθυμεί να εντάξει στη φορολογήσιμη, αλλά θα πρέπει να εξασφαλίζει προηγουμένως σχετική απόφαση (έγκριση) από το Υπουργικό Συμβούλιο.

Το Υπουργείο Οικονομικών τονίζει μάλιστα στην επιστολή του ότι συμπερίληψη στον ορισμό της γης κάποιας περιοχής που θα κρίνει ο έφορος ΦΠΑ μετά από απόφαση του Υπουργικού δεν πρέπει να διαγραφεί για να μην προκαλούνται στρεβλώσεις στην αγορά.

Άλλον ορισμό για τη γη θέλουν οι εμπορικές τράπεζες

Χθες ο Σύνδεσμος Τραπεζών Κύπρου, με επιστολή στον πρόεδρο και τα μέλη της Επιτροπής Οικονομικών, με την ένδειξη «επείγον», προειδοποιεί για σοβαρές επιπτώσεις και αρνητικό αντίκτυπο του ΦΠΑ 19% στα οικόπεδα και τη γη, με αλυσιδωτές επιπτώσεις στις αξίες των εξασφαλίσεων των τραπεζών και ενδεχομένως στην κεφαλαιακή τους επάρκεια.

Από την επιστολή προκύπτει ότι οι εμπορικές τράπεζες διαφωνούν με τον ορισμό της οικοπεδοποιήσιμης γης που επέλεξε το Υπουργείο Οικονομικών, παρ’ όλον ότι ενδεχομένως να μην είναι ακόμα επίσημα ενήμεροι για το τροποποιημένο νομοσχέδιο που προωθήθηκε στη Βουλή στις 14 Ιουνίου. Οι τράπεζες επιμένουν στον ορισμό που εισηγήθηκε αρχικά ο Σύνδεσμος Εγκεκριμένων Λογιστών Κύπρου, σύμφωνα με τον οποίο γη προς οικοδόμηση είναι η γη για την οποία υπάρχει ή για την οποία έχει υποβληθεί δεόντως συμπληρωμένη αίτηση για έκδοση πολεοδομικής άδειας για ανέγερση κτηρίου ή άλλου έργου πολιτικής μηχανικής.
Τον ορισμό του ΣΕΛΚ που αποδέχονται οι τράπεζες έχει ήδη απορρίψει το Υπουργείο Οικονομικών.

Φόρος κεφαλαιουχικών
Στην επιστολή του Γ. Παντελή προς την Επιτροπή Οικονομικών καταγράφεται και μία διαφοροποίηση σε παλαιότερη θέση της κυβέρνησης. Ενώ αρχικά το Υπουργείο Οικονομικών είχε απαντήσει αρνητικά στην πρόταση της επιτροπής να παραταθεί η ισχύς του νόμου για μη επιβολή φόρου κεφαλαιουχικών κερδών (20%), τώρα, μετά από επιμονή των βουλευτών και ιδιωτών ενδιαφερομένων, το υπουργείο απαντά ότι «δύναται να συμφωνήσει εφόσον αυτή θα ισχύει για ένα μόνο χρόνο ακόμα». Επιπλέον, οι τράπεζες ζητούν μεταβατική περίοδο έξι μηνών, ώστε να ολοκληρωθούν πράξεις οι οποίες βρίσκονται σε εξέλιξη και όπου δεν έχει γίνει κατάθεση των πωλητηρίων εγγράφων ακόμη.