Μακρύς ο δρόμος: Παρουσιάζουμε τις τροπολογίες για την Τοπική Αυτοδιοίκηση από ΔΗΣΥ, ΑΚΕΛ και ΔΗΚΟ

Η ομιλία του Προέδρου της Δημοκρατίας Νίκου Αναστασιάδη από το βήμα της 38^ης γενικής συνέλευσης της Ένωσης Δήμων έστειλε ξεκάθαρα μηνύματα για το θέμα της μεταρρύθμισης, προς κάθε κατεύθυνση και με αποδέκτες τα κόμματα και τα βασίλειά τους. Υπογράμμισε ότι όλα τα κόμματα έχουν την ευθύνη να αγωνίζονται για το καλό των πολιτών και όχι για τη διατήρηση τοπικών βασιλείων, ενώ πρόσθεσε ότι η μεταρρύθμιση επείγει και αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα για την κυβέρνηση. Επί της ουσίας, ο Νίκος Αναστασιάδης ξεκαθάρισε τη θέση για τον αριθμό των νέων δήμων που θα προκύψουν μέσα από τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καλώντας ταυτόχρονα τα κόμματα να υπερψηφίσουν τα κυβερνητικά νομοσχέδια χωρίς αλλαγές στη φιλοσοφία τους. Την ίδια ώρα και ημέρα(20/12/2021) τα κόμματα είχαν κλειστό ραντεβού στην Επιτροπή Εσωτερικών για να καταθέσουν τροπολογίες επί των νομοσχεδίων της μεταρρύθμισης.

Τα δύο μεγάλα κόμματα, ΔΗΣΥ και ΑΚΕΛ, φρόντισαν να επιβεβαιώσουν για άλλη μια φορά τη χαοτική διαφορά που τους χωρίζει σε ό,τι αφορά τη μεταρρύθμιση, παρά την εκατέρωθεν επίκληση της «μεγάλης ιδέας» για το κοινό καλό των πολιτών που θα προκύψει από τη μεταρρύθμιση. Είναι γεγονός πως, κατά τις συζητήσεις που προηγήθηκαν στην κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών, υπήρξαν σημαντικές συγκλίσεις, οι οποίες στο όνομα της μεγάλη ιδέας γεφύρωσαν τις διαφορές, με αποτέλεσμα να στρωθεί ο δρόμος προς την τελική έκβαση του θέματος, που δεν είναι άλλη από τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.Το καλό κλίμα ωστόσο χάλασε όταν έκανε την εμφάνισή της σε αναφορές στον Τύπο μια πρόταση για δημιουργία πέντε δήμων, η οποία ταρακούνησε τα λιμνάζοντα νερά του καλού κλίματος. Περνώντας στο «διά ταύτα», τα κόμματα κατέθεσαν στις 20 του μήνα τις τροπολογίες τους, με το ΑΚΕΛ με μια έντονη ανακοίνωση να στρέφει τα βέλη του προς τον ΔΗΣΥ, λέγοντας πως δεν θα συνεχίσει να ανέχεται αυτό το θέατρο του παραλόγου. Όπως έγραψε ο «Π» στην έκδοση ημερομηνίας 21 Δεκεμβρίου, οι τροπολογίες που κατέθεσαν ΑΚΕΛ και ΔΗΚΟ δεν άγγιξαν σε καμία περίπτωση τα δύο καυτά ζητήματα της μεταρρύθμισης, ήτοι το θέμα του αριθμού των δήμων και το θέμα των δημοψηφισμάτων. Κατέθεσαν μεν τροπολογίες, οι οποίες ωστόσο άγγιξαν δευτερευούσης σημασίας ζητήματα των νομοσχεδίων της μεταρρύθμισης, κινούμενοι και οι δύο εκ του ασφαλούς και κρατώντας κλειστά τα χαρτιά τους σε ό,τι αφορά τις προθέσεις τους. Ειδικότερα σε ό,τι αφορά το ΔΗΚΟ, όπως όλα δείχνουν θα κινηθεί για άλλη μια φορά σε ρόλο ρυθμιστή, αφού η θέση του ΑΚΕΛ για τη δημιουργία 20 δήμων είναι σχεδόν ξεκάθαρη. Από την άλλη ο ΔΗΣΥ, ο οποίος δέχτηκε έντονη κριτική κυρίως από πλευράς ΑΚΕΛ, χωρίς να καταθέσει τροπολογίες επί των κειμένων, με μια επιστολή προς τον πρόεδρο της Επιτροπής Εσωτερικών επανέλαβε για άλλη μια φορά τη στήριξή του στα κυβερνητικά νομοσχέδια. Ο «Π» εξασφάλισε και παρουσιάζει σήμερα τις τροπολογίες των τριών μεγάλων, ΔΗΣΥ, ΑΚΕΛ και ΔΗΚΟ.

ΔΗΣΥ

Ο Δημοκρατικός Συναγερμός με επιστολή που απέστειλε στον πρόεδρο της Επιτροπής Εσωτερικών αναφέρει πως, έχει ήδη ταχθεί ξεκάθαρα υπέρ της Μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στηρίζει το κυβερνητικό νομοσχέδιο που προνοεί μεταξύ άλλων τον περιορισμό των δήμων στους 17 και θεωρεί ότι αυτό μπορεί να τεθεί ενώπιον της ολομέλειας για ψήφιση χωρίς καθυστέρηση. Ταυτόχρονα όμως, και αυτό είναι το σημείο το οποίο προκάλεσε την έντονη αντίδραση του Άριστου Δαμιανού, ο ΔΗΣΥ ξεκαθαρίζει πως σε περίπτωση που η Επιτροπή Εσωτερικών προωθήσει στην ολομέλεια αναθεωρημένο κείμενο, και ειδικότερα σε περίπτωση που αυτό θα περιλαμβάνει αυξημένο αριθμό δήμων σε σχέση με τους 17 που προνοεί το κυβερνητικό νομοσχέδιο, ο Δημοκρατικός Συναγερμός διατηρεί το δικαίωμα να καταθέσει τροπολογίες έγκαιρα και γραπτώς, όπως προνοείται στον κανονισμό της Βουλής των Αντιπροσώπων.

ΑΚΕΛ

Είναι γεγονός πως την περασμένη Δευτέρα το ΑΚΕΛ κατέθεσε σειρά τροπολογιών οι οποίες άγγιξαν, όσο πατά η γάτα, σημαντικά ζητήματα, όπως είναι αυτό των συνενώσεων. Το ΑΚΕΛ προτείνει τη δημιουργία Δήμου Αθαλάσσας και όχι Λατσίων-Γερίου, με έδρα τα Λατσιά, ο οποίος θα αποτελείται από τους Δήμους Αγλαντζιάς, Λατσιών και Γερίου, οι οποίοι μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα. Προτείνει επίσης Δήμο Πάφου, με έδρα την Πάφο, ο οποίος αποτελείται από τον Δήμο Πάφου και την κοινότητα Έμπας και όχι Κονιών, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Πάφου. Εισηγείται επίσης να δημιουργηθεί Δήμος Ανατολικής Πάφου, με έδρα τη Γεροσκήπου, ο οποίος αποτελείται από τον Δήμο Γεροσκήπου και τις κοινότητες Κονιών, Αχέλειας, Τίμης, Αγίας Μαρινούδας, Αγίας Βαρβάρας, Αναρίτας και Μανδριών, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Ανατολικής Πάφου. Τέλος, προτείνεται όπως ο Δήμος Δυτικής Πάφου, με έδρα την Πέγεια, ο οποίος αποτελείται από τον Δήμο Πέγειας και τις κοινότητες Ακουρσού και όχι Έμπας, Λέμπας, Κισσόνεργας και Χλώρακας, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Δυτικής Πάφου. Ταυτόχρονα το ΑΚΕΛ κατέθεσε τροπολογίες που αγγίζουν τα καθήκοντα και αρμοδιότητες Επαρχιακού Οργανισμού Αυτοδιοίκησης για την υδατοπρομήθεια, τις υποχρεώσεις Επαρχιακού Οργανισμού Αυτοδιοίκησης για τις αποχετεύσεις, την ίδρυση και συμμετοχή σε εταιρείες ή ιδρύματα. Επιπρόσθετα, προτείνει τροπολογία για το συμφέρον σε σύμβαση ή εργασία έτσι ώστε «κανένας υπάλληλος οποιουδήποτε Επαρχιακού Οργανισμού Αυτοδιοίκησης να έχει ενδιαφέρον ή συμφέρον, άμεσα ή έμμεσα, είτε προσωπικώς είτε από σύζυγο, τέκνο ή συνέταιρό του, ή µέσω αυτών, σε οποιαδήποτε σύμβαση ή εργασία που συνήφθη με το οικείο συμβούλιο ή που εκτελέστηκε για λογαριασμό του συμβουλίου αυτού και, σε περίπτωση που ο υπάλληλος αυτός έχει ενδιαφέρον ή συμφέρον, δεν δύναται να κατέχει οποιαδήποτε θέση στον δήμο αυτό». Μια από τις σημαντικότερες τροπολογίες του ΑΚΕΛ αφορά την οικονομική ενίσχυση προς τους δήμους με σκοπό την εισαγωγή ρητής αναφοράς στο νομοσχέδιο για την κοστολόγηση των νέων αρμοδιοτήτων που θα αναλάβουν οι δήμοι για τη μεταφορά των αντίστοιχων πόρων από το κράτος προς τους δήμους. Τέλος, το ΑΚΕΛ εισηγείται την τροποποίηση του άρθρου 117 που αφορά την εποπτεία, ώστε ο υπουργός να μην έχει έμμεσα διοικητική εποπτεία επί των δήμων.

ΔΗΚΟ

Ψηλά στη λίστα των τροπολογιών του ΔΗΚΟ είναι το θέμα των Επαρχιακών Συμβουλίων. Μεταξύ άλλων, το ΔΗΚΟ εισηγείται τροποποίηση του άρθρου 6 έτσι ώστε ο πρόεδρος του Επαρχιακού Συμβουλίου λαμβάνει τέτοια αποζημίωση, έξοδα παραστάσεως και άλλα επιδόματα, όπως αυτά προβλέπονται στον εκάστοτε προϋπολογισμό του Επαρχιακού Οργανισμού και τα οποία συνάδουν με την εκάστοτε αποζημίωση που λαμβάνει δήμαρχος του Μητροπολιτικού Δήμου. Επιπρόσθετα γίνεται και εισήγηση για τροποποίηση του άρθρου 5 (1) έτσι ώστε κάθε συμβούλιο απαρτίζεται συνολικά από 11 μέλη, περιλαμβανομένου του προέδρου αυτού, τέσσερα (4) εκ των οποίων προέρχονται από τα οικεία δημοτικά συμβούλια , τρία (3) από τα οικεία κοινοτικά συμβούλια, ένα (1) μέλος τους ΕΤΕΚ, ένα (1) μέλος του ΣΕΛΚ  και ο έπαρχος της οικείας επαρχίας. Παράλληλα γίνεται εισήγηση για τροποποίηση του άρθρου 13 με την κατάργηση των υφιστάμενων τροποποιητικών διατάξεων, ώστε σε κάθε δημοτικό συμβούλιο να ορίζονται δύο αντιδήμαρχοι οι οποίοι να εκλέγονται με ψηφοφορία στην πρώτη συνεδρίαση από τα μέλη του δημοτικού συμβουλίου, με αρμοδιότητες, οικονομικών και προϋπολογισμού και πολιτιστικών και κοινωνικών θεμάτων. Αντιδήμαρχοι και δημοτικοί σύμβουλοι θα απολαμβάνουν αντιμισθίας εφάπαξ ποσού και αποζημίωσης ανάλογης με τη συμμετοχή τους σε συνεδριάσεις, ως τα μέλη ημικρατικών οργανισμών. Εισήγηση όπως η αντιμισθία των προέδρων των διαμερισμάτων θα είναι ίση με αυτήν των προέδρων κοινοτικών συμβουλίων. Τέλος, γίνεται εισήγηση για προσθήκη νέου άρθρου για σύστασή Ανεξάρτητης Αρχής Υπηρεσιακών Θεμάτων, όπου «δίδεται γενική εξουσιοδότηση στην εκτελεστική Εξουσία εντός δύο χρόνων από την εφαρμογή του νόμου να συστήσει/ δημιουργήσει  Ανεξάρτητη Αρχή Υπηρεσιακών θεμάτων, με αρμοδιότητα την αξιολόγηση, πρόσληψη, προαγωγή, ανέλιξη κ.λπ. υπαλλήλων.