Δεν άρεσε στους δήμους το νομοσχέδιο για τη μεταρρύθμιση

Οι δήμοι στην πλειονότητά τους δεν είναι ικανοποιημένοι από το προσχέδιο του νομοσχεδίου για τη μεταρρύθμιση στην τοπική αυτοδιοίκηση, το οποίο τους μεταβίβασε για σχόλια και παρατηρήσεις το Υπουργείο Εσωτερικών. Οι πληροφορίες του «Πολίτη» από στελέχη των τοπικών αρχών αναφέρουν ότι ο προβληματισμός, αν όχι η δυσφορία, των δήμων για τα κενά, τις ασάφειες και τις μη ικανοποιητικές, για τους ίδιους, διατάξεις του νομοσχεδίου θα αντικατοπτρίζεται στο εκτενές κείμενο που θα ολοκληρώσει τις επόμενες μέρες η Ένωση Δήμων, ώστε να οριστικοποιηθεί την προσεχή Τρίτη από την εκτελεστική επιτροπή της Ένωσης Δήμων και να κατατεθεί για συζήτηση και έγκριση σε έκτακτη γενική συνέλευση των δήμων, η οποία προγραμματίζεται για τα τέλη Μαρτίου.

Το έγγραφο με τις παρατηρήσεις και τις εισηγήσεις της Ένωσης Δήμων επί του προκαταρκτικού νομοσχεδίου θα κατατεθεί μετά την έγκριση της έκτακτης γενικής συνέλευσης στο Υπουργείο Εσωτερικών, το οποίο θα το μελετήσει και θα προβεί σε προσθαφαιρέσεις ή συμπληρώσεις. Είναι προφανές ότι η εργασία οριστικοποίησης του νομοσχεδίου θα πάρει χρόνο και ήδη ο υπουργός Εσωτερικών άφησε να νοηθεί ότι η κατάθεση του νομοσχεδίου στη Βουλή μετατίθεται για την περίοδο μετά τις ευρωεκλογές του Μαΐου.

Από κάποιους δημάρχους και άλλους ενδιαφερόμενους ακούσαμε κριτική προς το υπουργείο για «βιαστική δουλειά» και «πρόχειρο νομοσχέδιο», το οποίο, κατά τη χαρακτηριστική γνώμη ενός στελέχους της τοπικής αυτοδιοίκησης, «θέλει ποσαράντωμα»!

Ωστόσο, εκφράζεται από άλλους εμπλεκόμενους στην τοπική αυτοδιοίκηση η άποψη ότι υπάρχει ειλικρινής επιθυμία και αποφασιστική στάση από τον υπουργό Εσωτερικών Κ. Πετρίδη για μια πραγματική και ευρεία μεταρρύθμιση και ότι ήταν αναμενόμενο ότι το προσχέδιο του νομοσχεδίου θα επιδεχόταν πολλές αλλαγές. Οι ίδιοι υπέδειξαν ότι αν οι δύο πλευρές (Υπουργείο Εσωτερικών και αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης) επιδείξουν ειλικρινή πολιτική βούληση για τη μεταρρύθμιση θα βρεθεί η κοινή συνισταμένη. «Θα χρειαστεί να πάει και να έρθει πολλές φορές το νομοσχέδιο μέχρι να θεωρηθεί πλήρες και ικανοποιητικό, αλλά εδώ είμαστε για να δουλέψουμε να τα καταφέρουμε» είπε στον «Πολίτη» δήμαρχος που διάκειται θετικά στη φιλοσοφία της μεταρρύθμισης. Σημειωτέον ότι στο νομοσχέδιο δεν είναι συμπληρωμένες οι διατάξεις που αφορούν τις συνενώσεις δήμων, ένα κεφάλαιο που επίσης αναμένεται να προκαλέσει πολλές αντιδράσεις.

Ο Α. Βύρας

Ο «Πολίτης» ζήτησε ενημέρωση από τον πρόεδρο της Ένωσης Δήμων Ανδρέα Βύρα για τις εντυπώσεις του από την ανάγνωση του προσχεδίου του νομοσχεδίου για τη μεταρρύθμιση. Ωστόσο, δεν θέλησε να εκφέρει οποιαδήποτε άποψη επί της ουσίας, δεδομένου ότι το θέμα θα συζητηθεί την Τρίτη στην εκτελεστική επιτροπή της Ένωσης Δήμων και σε μερικές εβδομάδες σε έκτακτη γενική συνέλευση. Είπε ωστόσο ότι σχεδόν όλοι οι δήμοι ανταποκρίθηκαν στην πρόσκληση της Ένωσης Δήμων για αποστολή παρατηρήσεων και εισηγήσεων επί του νομοσχεδίου. Σύμφωνα με τον ίδιο, από την ανταπόκριση των δήμων φαίνεται ότι ζητούνται πολλές και ουσιαστικές παρεμβάσεις στο αρχικό νομοσχέδιο.

Επιμένουν για σχολικές εφορείες και Αστυνομία

Από τις πληροφορίες που λάβαμε από παράγοντες της τοπικής αυτοδιοίκησης συνάγεται ότι οι αρμοδιότητες που το νομοσχέδιο προβλέπει να εκχωρηθούν στους δήμους που θα προκύψουν από τις συνενώσεις δεν ικανοποιούν. Αντιλαμβανόμαστε ότι οι τοπικές αρχές ανέμεναν ότι οι δήμοι θα ενισχύονταν με περισσότερες εξουσίες, οι οποίες θα αφαιρούνταν τόσο από τις επαρχιακές διοικήσεις, όσο και από υπουργεία. Μας ελέχθη συγκεκριμένα πως ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τη διαχείριση των σχολείων (σχολικές εφορείες) στο νομοσχέδιο πρέπει να είναι σαφέστατο ότι η αρμοδιότητα περνά στην τοπική αυτοδιοίκηση, όπως συμβαίνει και σε πολλές άλλες χώρες. Στο υφιστάμενο προσχέδιο του νομοσχεδίου οι σχολικές εφορείες δεν περνούν στην τοπική αυτοδιοίκηση, αν και σε προγενέστερο στάδιο είχε γίνει σχετική αναφορά από στελέχη του Υπουργείου Εσωτερικών.

Επίσης, εντελώς ανεπαρκής χαρακτηρίζεται η πρόνοια του νομοσχεδίου που αφορά τη σύσταση Δημοτικής Αστυνομίας. Σύμφωνα με δημάρχους με τους οποίους μιλήσαμε, για να είναι πειστικό το Υπουργείο Εσωτερικών θα πρέπει να συνεργαστεί με το Υπουργείο Δικαιοσύνης για να ετοιμαστεί νομοσχέδιο που θα ρυθμίζει πλήρως -και θα πείθει τους δήμους- για την υλοποίηση του συγκεκριμένου μέτρου.

Πληροφορούμαστε επίσης ότι πολλά -και σε κάποιο βαθμό συγκρουόμενα- είναι τα σχόλια των δήμων για τη μετατροπή υφιστάμενων δήμων σε δημοτικά διαμερίσματα στο πλαίσιο των συνενώσεων και για τη θέσπιση του θεσμού του αντιδημάρχου, με κάποιες εκτελεστικές εξουσίες. Από τη μια υπάρχουν επιφυλάξεις για τη σκοπιμότητα της ύπαρξης αντιδημάρχων και ανησυχίες για πιθανές συγκρούσεις με τον οικείο δήμαρχο και από την άλλη εκφράζονται διαφορετικές απόψεις ως προς την ανάγκη να εκλέγονται ή όχι απευθείας από τους δημότες και για την εκχώρηση σε αυτούς εκτελεστικών καθηκόντων.

Επιφυλάξεις εκφράζονται και για τις προθέσεις της εκτελεστικής εξουσίας να διασφαλίσει αυξημένη ροή χρημάτων προς τους νέους δήμους, είτε με τη μορφή της κρατικής χορηγίας, είτε με τη μορφή φορολογιών και νέων τελών.