Φόρμα αναζήτησης

Ένα βήμα πριν την ολοκληρωτική καταστροφή η Συρία ;

Τα ανησυχητικά παγκόσμια γεγονότα, όπως η πανδημία κοραναϊού, η πτώση των τιμών του πετρελαίου και η επιβράδυνση της παγκόσμιας οικονομικής ανάπτυξης έχουν μειώσει τις ένοπλες συγκρούσεις στη Μέση Ανατολή, οι οποίες σταματούν και ξεκινούν από καιρό σε καιρό. Η προσωρινή εξαφάνιση της Συρίας από τις ειδήσεις  και οι νέες συμφωνίες Ρωσίας-Τουρκίας για την κατάπαυση του πυρός στο Idlib δεν είναι καθόλου παρηγορητικές σύμφωνα με Ρώσους ειδικούς. Αυτή είναι απλώς μια τακτική διακοπής που πρέπει να δώσει σοβαρή τροφή για σκέψη για το μέλλον της Συρίας στον ολοένα και πιο απρόβλεπτο και ταχέως μεταβαλλόμενο κόσμο.

Οι ηγέτες της Συρίας κρίνοντας από όλα όσα βλέπουμε, η Δαμασκός δεν ενδιαφέρεται ιδιαίτερα να επιδείξει μια μακρόπνοη και ευέλικτη προσέγγιση και συνεχίζει να αναζητά μια στρατιωτική λύση με την υποστήριξη των συμμάχων της και την άνευ όρων  οικονομική βοήθεια, όπως τις παλιές μέρες της αντιπαράθεσης Σοβιετικών-ΗΠΑ στη Μέση Ανατολή.

Για πάνω από εννέα χρόνια η Συρία παρέμεινε μια αρένα εχθροπραξιών, ανθρωπιστικής καταστροφής και εθνοτικών και θρησκευτικών συγκρούσεων. Συχνά είναι δύσκολο να γίνει διάκριση μεταξύ του αντιτρομοκρατικού αγώνα και της βίας ακόμα και από την κυβέρνηση σύμφωνα με Ρώσο αναλυτή έναντι των αντιπάλων της στη χώρα αυτή. Έτσι, οι εντάσεις έχουν κλιμακωθεί και πάλι στις νοτιοδυτικές περιοχές της Συρίας (επαρχίες της Deraa και της Quneitra), οι οποίες απελευθερώθηκαν βάσει των συμφωνιών με ένα μέρος της ένοπλης αντιπολίτευσης στην ημιαυτόνομη τοπική  εξουσίας. Οι «μυστηριώδεις» δολοφονίες, οι απειλές και οι απαγωγές έχουν γίνει πιο συχνές σε ένα σκηνικό οργής από μυστικές υπηρεσίες της Συρίας.

Η εμπειρία της «εθνικής συμφιλίωσης» σε τοπικό επίπεδο έχει δημιουργήσει ένα κακό προηγούμενο, το οποίο ρίχνει μια σκιά στη Ρωσία που ξεκίνησε αυτές τις συμφωνίες με τη συμμετοχή των ΗΠΑ και του Ισραήλ.

Η Συρία έχει εκ των πραγμάτων χωριστεί σε τομείς ξένης επιρροής μεταξύ Ρωσίας, Ιράν, Τουρκίας και ΗΠΑ. Η τοπική αυτοδιοίκηση στο Αφρίν και σε άλλες τουρκικές περιοχές στη βόρεια Συρία υπάγονται στις τουρκικές αρχές στη συνοριακή επαρχία Χατάι. Λειτουργούν σύμφωνα με την τουρκική νομοθεσία σχετικά με τα οικονομικά, τις επενδύσεις, τα προσωπικά δικαιώματα και το καθεστώς των πολιτών και υπόκεινται στον εξισλαμισμό της δημόσιας ζωής. Τεράστιες περιοχές στα ανατολικά του ποταμού Ευφράτη (οι επαρχίες Raqqa και Deir ez-Zor) διοικούνται από τοπικά συμβούλια που εκπροσωπούν έναν κινητό κουρδικό συνασπισμό μεταξύ των «συριακών δημοκρατικών δυνάμεων» που υποστηρίζονται από τις ΗΠΑ και ορισμένων αραβικών φυλών. Αν και περιορίζεται σε 1.500-2.000 στρατεύματα  περιστρέφεται περιοδικά και αντικαθίστανται με όπλα και εξοπλισμό.

Παρά τις τακτικές επιτυχίες, που επιτυγχάνονται κυρίως με την υποστήριξη των ρωσικών αεροδιαστημικών δυνάμεων, η στρατιωτική εκστρατεία στο Idlib έχει δείξει τι είναι οριακά δυνατόν. Ο συριακός στρατός υπέστη μεγάλες απώλειες σε στρατεύματα και εξοπλισμό. Η δύναμη των ελίτ στρατευμάτων με ικανότητα μάχης, που αποκαταστάθηκε με τη βοήθεια της Ρωσίας, έχει επίσης μειωθεί. Δηλώσεις υψηλού επιπέδου σχετικά με τη χρήση βίας εάν τα τουρκικά και τα αμερικανικά στρατεύματα δεν εγκαταλείψουν τη Συρία φαίνεται ότι είναι διαζευγμένα από την πραγματικότητα. Από τη μεριά της, η Ρωσία έχει φτάσει στα όρια του συμβιβασμού με τις συνομιλίες της Astana, η οποία επέτρεψε στη Δαμασκό να ανακτήσει τον έλεγχο των εδαφών της σε τρεις ζώνες αποκλιμάκωσης το 2017-2019 μέσω ισχύος και προσωρινών συμφωνιών. Το τίμημα για αυτό ήταν η δημιουργία ενός ενισχυμένου τρομοκρατικού κέντρου στο Idlib και γειτονικές περιοχές στις οποίες «ασυμβίβαστοι» μαχητές και οι οικογένειές τους διέφυγαν από το Χαλέπι, τη Χομς, τα προάστια της Δαμασκού και από το νότο της Συρίας. Οι ρωσικές-τουρκικές εντάσεις στο Idlib τον περασμένο Φεβρουάριο έδειξαν πόσο διαφορετικές είναι προσεγγίσεις τους.

Η αποφασιστικότητα της Ρωσίας να καταστρέψει την τελευταία γέφυρα της διεθνούς τρομοκρατίας και να υποστηρίξει το συριακό καθεστώς που αντιστέκεται στις αναπόφευκτες ίσως εδαφικές μεταρρυθμίσεις, συγκρούστηκε με τα στρατηγικά σχέδια της Τουρκίας για την ολοκλήρωση της δημιουργίας μιας μακράς ζώνης ασφαλείας στη βόρεια Συρία, η οποία περιλαμβάνει το έδαφος Idlib στα βόρεια του ο δρόμος M-4 χρησιμοποιώντας τους αντι-Άσαντ μαχητές. Με αυτόν τον τρόπο, η Τουρκία θέλει να διασφαλίσει την ασφάλεια των συνόρων της και να αποκτήσει περισσότερο χώρο για τη μετεγκατάσταση σύριων προσφύγων. Αυτή τη φορά, οι προσωρινές συμφωνίες μεταξύ του στρατού και των μυστικών υπηρεσιών δεν θα είναι αρκετές για αξιόπιστη σταθεροποίηση.

Η κατανοητή και νόμιμη επιθυμία της κυβέρνησης του al-Assad να εγκαθιδρύσει γρήγορα κυριαρχία σε ολόκληρη την επικράτεια της χώρας (ελέγχει τώρα το 65-70 %, λιγότερο από ό, τι αντιστοιχεί πλήρως με τους στρατιωτικούς και οικονομικούς πόρους της Δαμασκού και των συμμάχων της και την πραγματική κατάσταση στην έδαφος. Προφανώς, η αποκατάσταση της εδαφικής ακεραιότητας και του κυβερνητικού και νομικού συστήματος είναι απαραίτητη για την ομαλή λειτουργία του εσωτερικού εμπορίου και των οικονομικών δεσμών και των μεταφορών. Το ερώτημα είναι πώς θα το επιτύχει ο Ασαντ ! Ένας βιώσιμος διακανονισμός είναι αδύνατος εκτός εάν εξαλειφθούν οι θεμελιώδεις κοινωνικοοικονομικές αιτίες της σύγκρουσης και η νοοτροπία που την προκάλεσαν.

Ο πόλεμος πρέπει να συνεχιστεί αναπόφευκτα.

Η Συρία υπέστη τις μεγαλύτερες απώλειες όλων των συγκρούσεων στη Μέση Ανατολή. Από το 2011 έως το 2018, το ΑΕΠ μειώθηκε σχεδόν κατά τα δύο τρίτα από 55 δισεκατομμύρια δολάρια σε 22 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως. Αυτό σημαίνει ότι το κόστος ανάκτησης (που ανέρχεται τουλάχιστον σε 250 δισεκατομμύρια $) είναι ίσο με 12 φορές το τρέχον ΑΕΠ. Σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, περίπου το 45 % των κατοικιών έχει καταστραφεί, συμπεριλαμβανομένου του ενός τετάρτου του που έχει καταστραφεί στο έδαφος. Πάνω από τις μισές εγκαταστάσεις υγείας και περίπου το 40% των σχολείων και των πανεπιστημίων είναι εκτός λειτουργίας.

Εκτός από την καταστροφή της φυσικής υποδομής, δεν προκαλούνται λιγότερο σοβαρές συνέπειες από τη ζημία που προκλήθηκε στα ανθρώπινα περιουσιακά στοιχεία και τους οικονομικούς και κοινωνικούς δεσμούς από τις ανθρώπινες απώλειες και τη μετανάστευση και από ένα ποσοστό θανάτου που έχει αυξηθεί τρεις φορές και όχι ως αποτέλεσμα των εχθροπραξιών. Από τον πόλεμο, το βιοτικό επίπεδο του 80 % των Σύριων έχει μειωθεί κάτω από το όριο της φτώχειας και η διάρκεια ζωής τους έχει μειωθεί κατά 20 χρόνια. Η Συρία στερείται γιατρών και νοσοκόμων, δασκάλων, τεχνικών και ειδικευμένων κυβερνητικών αξιωματούχων.

Οι οικονομικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει τώρα η Συρία είναι ακόμη πιο σοβαρές από ό, τι κατά τη διάρκεια της ενεργού φάσης των εχθροπραξιών. Στην οικονομία προέκυψε ένας ιστός παλαιών και νέων προβλημάτων, και αυτό δεν οφείλεται μόνο στην  καταστροφή  του πολέμου ή στις αμερικανικές και ευρωπαϊκές κυρώσεις, αν και οι ανθρωπιστικές συνέπειες είναι πολύ ευαίσθητες, ειδικά για την πλειοψηφία του πληθυσμού . Κατά τη διάρκεια της στρατιωτικής αποκλιμάκωσης γίνεται όλο και πιο προφανές ότι το καθεστώς είναι απρόθυμο ή ανίκανο να αναπτύξει ένα σύστημα διακυβέρνησης που μπορεί να μετριάσει τη διαφθορά και το έγκλημα και να μεταβεί από μια στρατιωτική οικονομία σε κανονικές εμπορικές και οικονομικές σχέσεις. Σύμφωνα με εξέχοντες οικονομολόγους της Συρίας, η κεντρική κυβέρνηση στη Δαμασκό αποτυγχάνει να αποκαταστήσει τον έλεγχο της οικονομικής ζωής στις πιο απομακρυσμένες επαρχίες

Ο τοπικός «νόμος» συνεχίζει να επικρατεί ακόμη και στις περιοχές που ελέγχονται από την κυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένων κάποιων δραστηριοτητα στο εμπόριο, τη διαμετακόμιση, τις αποστολές μεταφορών και τις ανθρωπιστικές συνοδείες υπέρ μιας αλυσίδας που αποτελείται από προνομιακές στρατιωτικές μονάδες, υπηρεσίες ασφαλείας, εμπορικούς διαμεσολαβητές και συναφείς πιστούς επιχειρηματίες μεγάλης διάρκειας , τόσο εκείνα που παραδοσιακά είναι κοντά στην οικογένεια του προέδρου όσο και εκείνα που έχουν γίνει πλούσια κατά τη διάρκεια του πολέμου.

Ο πόλεμος παρήγαγε κέντρα επιρροής και σκιώδεις οργανώσεις που δεν ενδιαφέρονται για μετάβαση σε ειρηνική ανάπτυξη, αν και η Συριακή κοινωνία, συμπεριλαμβανομένων επιχειρηματιών και ορισμένων κυβερνητικών αξιωματούχων, έχει αναπτύξει απαιτήσεις για πολιτική μεταρρύθμιση «Η Συρία δεν μπορεί πλέον να είναι αυτό που ήταν πριν από τον πόλεμο» Ωστόσο, αυτή η απαίτηση δεν μπορεί να εκφραστεί ανοιχτά σε μια ατμόσφαιρα απόλυτου φόβου και κυριαρχίας από τις μυστικές υπηρεσίες.

Απλώς δεν υπάρχουν οι προϋποθέσεις για την υλοποίηση μεγάλων έργων οικονομικής ανάκαμψης. Ούτε η Συρία, ούτε μια μικρή ομάδα ξένων δωρητών μπορούν να ανταπεξέλθουν σε αυτό το έργο. Το μεταβαλλόμενο παγκόσμιο περιβάλλον περιορίζει τις ικανότητες των συμμάχων της Συρίας να προσφέρουν την αναγκαία οικονομική και οικονομική υποστήριξη. Οι ΗΠΑ, τα κράτη της ΕΕ και οι πετρελαϊκές μοναρχίες του Κόλπου εξαρτούν τη συμμετοχή τους στην ανάκαμψη της Συρίας από το αίτημα που απευθύνεται στη Δαμασκό για έναρξη της πολιτικής διαδικασίας του ψηφίσματος 2254 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών που προβλέπει, μεταξύ άλλων, την εισαγωγή τροπολογιών στο σύνταγμα και τη διεξαγωγή «ελεύθερων και δίκαιων εκλογών» υπό την αιγίδα του ΟΗΕ. Η συριακή κυβέρνηση δεν είναι έτοιμη για αυτό: «Γιατί να κάνουμε επικίνδυνα μέτρα τώρα που έχουμε κερδίσει αν δεν τα έχουμε λάβει υπό ισχυρή στρατιωτική πίεση;»

Εν τω μεταξύ, στη βραχυπρόθεσμη προοπτική, μια αποσταθεροποίηση της κοινωνικοπολιτικής κατάστασης στη Συρία μπορεί εύκολα να προκληθεί όχι μόνο από τρομοκρατικές ενέργειες αλλά από ταυτόχρονες και άμεσες απειλές όπως η χρηματοπιστωτική κρίση στον γειτονικό Λίβανο, μια αλλαγή στις παγκόσμιες τάσεις στον κόσμο αγορές πρώτων υλών, μια καθυστερημένη επίδραση της επιβολής κυρώσεων στις ΗΠΑ και οι ανησυχίες σχετικά με μια εκρηκτική εξάπλωση του κοροναϊού.

Ο πρώτος συναγερμός ακούστηκε τον Μάρτιο-Απρίλιο του 2019, όταν η Συρία είχε προβλήματα με την προμήθεια προϊόντων πετρελαίου. Αυτό προκάλεσε μια κρίση καυσίμων που οδήγησε σε απότομη επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης για πρώτη φορά από το 2011. Εμφανίστηκαν επίσης σημάδια δυσαρέσκειας με τις ενέργειες των αρχών, ανεξέλεγκτη διαφθορά και ερωτήματα σχετικά με τη χαμηλή ποιότητα της δημόσιας διοίκησης.

Μια προσωρινή λύση στο πρόβλημα βρέθηκε εκείνη τη στιγμή, αλλά τα βασικά ζητήματα παραμένουν. Πριν από τον πόλεμο, τα έσοδα από τις εξαγωγές πετρελαίου ήταν 35 % του κρατικού προϋπολογισμού. Με την απώλεια μεγάλων αποθεμάτων πετρελαίου στα ανατολικά (al-Omar, al-Tanak, Jafra και Rumeilan), η Συρία μπορεί να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της για πετρέλαιο εσωτερικά κατά 20% και για φυσικό αέριο κατά 60-70%. Μέχρι πρόσφατα, αντιστάθμισε τις ετήσιες ελλείψεις εφοδιασμού  κυρίως μέσω εισαγωγής υδρογονανθράκων από το Ιράν και παράνομων προμηθειών από το Λίβανο και το Ιράκ. Ωστόσο, εμπειρογνώμονες της Συρίας που σχετίζονται με την κυβέρνηση πιστεύουν ότι, στο πλαίσιο της πτώσηςτων τιμών του πετρελαίου και των αυξανόμενων κυρώσεων και της στρατιωτικής πίεσης στο Ιράν, ασφαλείς προμήθειες μπορούν να παρασχεθούν μόνο με την απελευθέρωση των πετρελαιοπηγών στα ανατολικά ή την αντικατάσταση του ιρανικού πετρελαίου με το ρωσικό πετρέλαιο. Εν τω μεταξύ, οι ρωσικές εταιρείες απειλούνται επίσης από τις δευτερεύουσες κυρώσεις των ΗΠΑ.

Η συριακή οικονομία έπληξε τη χρηματοπιστωτική κρίση στον Λίβανο, του οποίου ο τραπεζικός τομέας είχε ανοίξει πάντα ένα παράθυρο στον έξω κόσμο για τη Συρία. Περίπου το ένα τέταρτο των καταθέσεων σε λιβανικές τράπεζες ανήκουν σε συριακές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των κυβερνητικών εταιρειών. Η εισαγωγή νομισματικών περιορισμών στον Λίβανο παγώνει τις συμφωνίες σχετικά με την εισαγωγή βασικών αναγκών, συμπεριλαμβανομένου του σιταριού και της αλυσίδας παραδόσεων ανταλλακτικών, και οδήγησε σε άνοδο των τιμών. Η συριακή λίρα συνέχισε να πέφτει.

Ο λεγόμενος νόμος του Καίσαρα ή ένα πρόσθετο πακέτο κυρώσεων που υπεγράφη από τον Πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ στις 20 Δεκεμβρίου 2019 παρουσίασε σοβαρή απειλή για τους εξωτερικούς οικονομικούς δεσμούς της Συρίας. Όχι μόνο ο πρόεδρος έχει τη δυνατότητα να επιβάλει δευτερεύουσες κυρώσεις εναντίον κυβερνητικών φορέων, εταιρειών και ατόμων σε τρίτες χώρες για συνεργασία με τη Συρία, και θα το κάνει. Ο νόμος απαριθμεί συγκεκριμένους κλάδους που αποτελούν μέρος της εμπορικής και οικονομικής συνεργασίας με τη Ρωσία, συμπεριλαμβανομένης της βιομηχανίας πετρελαίου, των προμηθειών αεροπορικών και αεροπορικών ανταλλακτικών και την κατασκευή εγκαταστάσεων για τη συριακή κυβέρνηση. Ο νόμος ανοίγει επίσης μια ευκαιρία για την επιβολή κυρώσεων κατά τραπεζών που πραγματοποιούν συναλλαγές μέσω της Κεντρικής Τράπεζας της Συρίας, εάν κριθεί ένοχος για νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

Η απειλή της εκδήλωσης κοροναϊού είναι μεταξύ των κινδύνων που μπορούν να επιδεινώσουν την οικονομική κρίση και να προκαλέσουν κοινωνική αναταραχή. Η κυβέρνηση ανέφερε το πρώτο κρούσμα της νόσου στις 22 Μαρτίου, αλλά δεν υπάρχουν πλήρη επίσημα στατιστικά στοιχεία. Μετά από αυτό, η Συρία εισήγαγε καραντίνα και απαγόρευση κυκλοφορίας. Οι ανησυχίες για ένα χειρότερο σενάριο συνδέονται με το γεγονός ότι το σύστημα υγειονομικής περίθαλψης της Συρίας έχει υπονομευθεί από τον πόλεμο και η χώρα στερείται ιατρών, φαρμάκων και ιατρικού εξοπλισμού. Επιπλέον, η εξάπλωση της επιδημίας ενδέχεται να επιταχυνθεί λόγω της υψηλής πυκνότητας πληθυσμού σε πόλεις και καταυλισμούς προσφύγων.

Η κατάσταση στη Συρία, η οποία επιδεινώνεται από μη στρατιωτικές, αν και όχι λιγότερο επικίνδυνες, προκλήσεις, αναγκάζει τη συριακή κυβέρνηση να αξιολογήσει σωστά τους τρέχοντες κινδύνους και να καταρτίσει μια μακροπρόθεσμη στρατηγική. Μια νέα στρατιωτική πραγματικότητα δεν μπορεί να είναι βιώσιμη χωρίς οικονομική ανασυγκρότηση και ανάπτυξη ενός πολιτικού συστήματος που θα στηρίζεται σε μια πραγματικά περιεκτική προσέγγιση και διεθνή συναίνεση. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό επειδή οι επόμενες προεδρικές εκλογές το 2021 δεν είναι πολύ μακριά.

Πάνος Ιγνατίου

Οι ιδιοκτήτες της ιστοσελίδας www.politis.com.cy διατηρούν το δικαίωμα να αφαιρούν σχόλια αναγνωστών, δυσφημιστικού και/ή υβριστικού περιεχομένου, ή/και σχόλια που μπορούν να εκληφθεί ότι υποκινούν το μίσος/τον ρατσισμό ή που παραβιάζουν οποιαδήποτε άλλη νομοθεσία. Οι συντάκτες των σχολίων αυτών ευθύνονται προσωπικά για την δημοσίευση τους. Αν κάποιος αναγνώστης/συντάκτης σχολίου, το οποίο αφαιρείται, θεωρεί ότι έχει στοιχεία που αποδεικνύουν το αληθές του περιεχομένου του, μπορεί να τα αποστείλει στην διεύθυνση της ιστοσελίδας για να διερευνηθούν.