«Πάγος» στο έργο των έξυπνων μετρητών της ΑΗΚ

Νέα δεδομένα στην προμήθεια και εγκατάσταση έξυπνων μετρητών φέρνει απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου το οποίο έκανε δεκτή αίτηση της NEWCYTECH BUSINESS SOLUTIONS LIMITED, που είχε μετάσχει στο διαγωνισμό τον οποίο κέρδισε η Cyta, για έκδοση προσωρινού διατάγματος αναστολής εκτέλεσης της κατοκύρωσης του διαγωνισμού.

Το δικαστήριο έκρινε ότι η υπάρχει έκδηλη παρανομία στην απόφαση της ΑΗΚ να προβεί σε απόφαση κατακύρωσης και ανάθεσης του διαγωνισμού στη Cyta, με το σκεπτικό ότι η τελευταία δεν έχει, από τη νομοθεσία, την ικανότητα και εξουσία να εκτελέσει το αντικείμενο του διαγωνισμού και συνεπώς, δεν νομιμοποιείται να συμμετέχει στον διαγωνισμό.

Ανάλογη αίτηση της Logicom (που επίσης είχε μετάσχει στον διαγωνισμό) στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών είχε απορριφθεί, με την Αρχή να εστιάζει στην ανάγκη να ανατεθεί το έργο και να εξυπηρετηθεί το δημόσιο συμφέρον, χωρίς να μπει στην ουσία των επιχειρημάτων για την αναστολή εκτέλεσης. Υπενθυμίζεται ότι η σύναψη της σύμβασης για την προμήθεια και εγκατάσταση έξυπνων μετρητών είναι ένα από τα προαπαιτούμενα για την εκταμίευση δόσεων από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Ανάκαμψης, ο οποίος χρηματοδοτεί το έργο με 35 εκατ. ευρώ (σε σύνολο δαπάνης 40 εκατ. ευρώ)

Η απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου επί της προσφυγής της NEWCYTECH BUSINESS SOLUTIONS LIMITED (σημειώνεται ότι η NEWCYTECH ανήκει στον ίδιο Όμιλο εταιρειών με τη Logiocom) άγγιξε την ουσία των επιχειρημάτων της προσφυγής.

Ειδικότερα, η NEWCYTECH υποστηρίζει πως η απόφαση της ΑΗΚ να κατακυρώσει τον επίδικο διαγωνισμό στη Cyta είναι έκδηλα παράνομη, πρώτον, λόγω του ότι η AHK είχε ήδη προαποφασίσει την ανάθεση της σύμβασης στη Cyta και δεύτερον, λόγω του ότι η Cyta δεν νομιμοποιείται εκ της σχετικής νομοθεσίας να εκτελέσει το αντικείμενο του διαγωνισμού, λόγω του ότι αυτό εκφεύγει των εξουσιών και αρμοδιοτήτων της.

Σε ό,τι αφορά το δεύτερο, η NEWCYTECH παραθέτει τις διατάξεις του περί Υπηρεσίας Τηλεπικοινωνιών Νόμου, Κεφ. 302, και συγκεκριμένα στις διατάξεις του άρθρου 13, αναφέροντας πως, βάσει αυτού, η Αρχή Τηλεπικοινωνιών Κύπρου νομιμοποιείται εκ του ίδιου του Νόμου να παρέχει «τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες και με τις απαραίτητες εγκαταστάσεις και μηχανήματα προς χρήση από οποιοδήποτε πρόσωπο (που στο άρθρο αυτό θα αναφέρεται ως «ο συνδρομητής») σε κάθε μέρος της Δημοκρατίας, για να καθιστά ικανό τον συνδρομητή να επικοινωνεί μέσω των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών με κάθε άλλο πρόσωπο».

Η NEWCYTECH επικαλείται τις διατάξεις του όρου 1.1 του Annex II των εγγράφων του διαγωνισμού, υπό τον τίτλο «Project Scope», για να τεκμηριώσει πως το αντικείμενο του επίδικου διαγωνισμού δεν έχει τίποτε να κάνει με την παροχή «τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών» ή με την παροχή εγκαταστάσεων ή μηχανημάτων προς χρήση από οποιοδήποτε πρόσωπο / συνδρομητή «για να καθιστά ικανό τον συνδρομητή να επικοινωνεί μέσω των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών με κάθε άλλο πρόσωπο».

Η απόφαση κατακύρωσης του διαγωνισμού στο ενδιαφερόμενο μέρος είναι έκδηλα παράνομη, υποστηρίζει η NEWCYTECH, «λόγω του ότι η Αρχή Τηλεπικοινωνιών Κύπρου, ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, του οποίου οι εξουσίες καθορίζονται ρητώς εκ του Νόμου, δεν έχει εξουσία, ούτε δικαιούται βάσει του Νόμου που τη διέπει να εκτελέσει το αντικείμενο του διαγωνισμού, καθότι αυτό εκφεύγει των εξουσιών και αρμοδιοτήτων της».

H πλευρά της ΑΗΚ απέρριψε κάθε ισχυρισμό περί ύπαρξης παρανομίας και υποστήριξε πως βάσει γνωμάτευσης, τόσο των νομικών συμβούλων της Cyta όσο και της ίδιας της AHK, η Αρχή Τηλεπικοινωνιών Κύπρου νομιμοποιείται να εκτελέσει το αντικείμενο του επίδικου διαγωνισμού, αφού αυτό εμπίπτει εντός των δραστηριοτήτων της. Ειδικότερα, ένας έξυπνος μετρητής παρέχει μεν τη δυνατότητα καταμέτρησης ηλεκτρικής ενέργειας, αλλά παρέχει και τη δυνατότητα μεταφοράς δεδομένων μέσω του καλωδίου ηλεκτρισμού της ΑΗΚ, σε συνδυασμό με δίκτυο παροχέα δημόσιων επικοινωνιών, σε κεντρικό σύστημα, μέσω συγκεντρωτών πληροφοριών. Ως εκ τούτου, το αντικείμενο του διαγωνισμού θα μπορούσε να ενταχθεί στην έννοια της παροχής «τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών», κατά τα όσα αναφέρονται στο άρθρο 2 του Κεφ. 302. Πρόσθετα, η Cyta έχει συνάψει παρόμοιες συμβάσεις που αφορούσαν την προμήθεια έξυπνων υδρομετρητών με το Συμβούλιο Υδατοπρομήθειας Λευκωσίας, ενώ, παράλληλα, η ΑΗΚ συμμετείχε ως υπεργολάβος της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου σε άλλο έργο για την προμήθεια συστήματος τηλεχειρισμού φορτίου, χωρίς να εγερθεί οποιοδήποτε θέμα. Τέλος, η ΑΗΚ σημειώνει και τον κατεπείγοντα χαρακτήρα του όλου έργου καθώς θα παρέχει άμεση πληροφόρηση σε πραγματικό χρόνο για την ηλεκτρική κατανάλωση, με σκοπό την ορθή διαχείριση των φορτίων, την εξοικονόμηση ενέργειας και κατ΄επέκταση τη μείωση του κόστους των λογαριασμών των καταναλωτών.

Η Cyta, από την πλευρά της, υποστήριξε ότι οι άλλοι δύο προσφοροδότες δεν προσέβαλαν οποιοδήποτε όρο του διαγωνισμού και συμμετείχαν σ' αυτόν ανεπιφύλακτα.

Το δικαστήριο, αφού άκουσε όλα τα επιχειρήματα, αποφάσισε να εκδώσει το προσωρινό διάταγμα αναστολής εκτέλεσης της σύναψης της σύμβασης.