Παρέμβαση γενικού εισαγγελέα για τις σκανδαλώδεις συμφωνίες σε βιομηχανικές περιοχές

Tην παρέμβαση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας και της Νομικής Υπηρεσίας προκάλεσε η κακοδιαχείριση της δημόσιας περιουσίας που μαίνεται σε βιομηχανικές περιοχές και δη η κερδοσκοπία ιδιωτών σε βάρος του Δημοσίου. Με τον γενικό ελεγκτή να χαρακτηρίζει σε επιστολή του προς το αρμόδιο Υπουργείο Εμπορίου σκανδαλώδες το γεγονός, το κράτος να παραχωρεί γη έναντι χαμηλού ενοικίου σε ιδιώτες με στόχο την ανάπτυξη της βιομηχανίας και οι ιδιώτες μισθωτές να την υπενοικιάζουν στο κράτος, αφού ανέγειραν αποθηκευτικούς χώρους, εισπράττοντας πολλαπλάσιο ενοίκιο από αυτό που οι ίδιοι καταβάλλουν στο κράτος. Μάλιστα, θέλοντας να καταδείξει το μέγεθος της κακοδιαχείρισης και της απώλειας δημόσιου χρήματος, ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης απέστειλε στο Υπουργείο Εμπορίου τέσσερις χαρακτηριστικές περιπτώσεις εταιρειών που νοικιάζουν από το κράτος βιομηχανικά τεμάχια τα οποία υπενοικιάζουν σε κυβερνητικά τμήματα και υπηρεσίες πέραν της 15ετίας με πολλαπλάσιο ενοίκιο. Ο πίνακας που δημοσιεύουμε και περιλαμβάνεται στην έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας για το Υπουργείο Εμπορίου είναι αρκούντως ενδεικτικός, με την απώλεια του δημόσιου χρήματος να ανέρχεται σε αρκετά εκατομμύρια ευρώ καθώς αυτές οι υπενοικιάσεις χρονολογούνται από το 2003 και εντεύθεν.

Νοικιάζουν και τα κτήρια

Η Ελεγκτική Υπηρεσία επανειλημμένα αναφέρθηκε στη διαπίστωση ότι, σε αρκετές περιπτώσεις υπενοικίασης των βιομηχανικών τεμαχίων, οι μισθωτές εισπράττουν πολλαπλάσια χρηματικά ποσά σε σχέση με το ενοίκιο που καταβάλλουν στο Υπουργείο Εμπορίου. Θέση του Υπουργείου είναι ότι, η κυβέρνηση ενοικιάζει γη ενώ οι μισθωτές υπενοικιάζουν τα κτήρια τους. Ωστόσο, η Ελεγκτική Υπηρεσία σημειώνει ότι τα σημαντικά ποσά που εισπράττουν οι μισθωτές, εκ των πραγμάτων δεν οφείλονται μόνο στα κτήρια που έχουν ανεγερθεί, αλλά και στο πλεονέκτημα της τοποθεσίας ορισμένων βιομηχανικών περιοχών, το οποίο τελικά επωφελούνται οικονομικά οι μισθωτές των βιομηχανικών τεμαχίων και όχι ο ιδρυτής και ιδιοκτήτης των τεμαχίων, δηλαδή το κράτος.

Για την εταιρεία ΑΛΟΞ ΛΤΔ, που περιλαμβάνεται στον πίνακα της Ελεγκτικής Υπηρεσίας που απέστειλε στο Υπουργείο Εμπορίου, ο γενικός ελεγκτής καταγγέλλει ότι, παρά το γεγονός ότι η εταιρεία δεν ασκούσε βιομηχανική δραστηριότητα αλλά υπεκμίσθωνε από το 2004 τα υποστατικά της στο κράτος, η σύμβαση μίσθωσης του βιομηχανικού τεμαχίου της ανανεώθηκε από το Υπουργείο Εμπορίου για ακόμη μία περίοδο 33 ετών από 1/5/2012 – 30/4/2045 υπό συγκεκριμένους όρους. Σύμφωνα με τον Οδυσσέα Μιχαηλίδη, στις 24/6/2020 το Υπουργείο Εμπορίου αποφάσισε όπως παραχωρήσει την έγκρισή του για τη μεταβίβαση του εμπράγματου δικαιώματος της σύμβασης μίσθωσης γης για τα οικόπεδα που κατείχε στη βιομηχανική περιοχή η εταιρεία ΑΛΟΞ ΛΤΔ στην Τράπεζα Κύπρου.

Για την εταιρεία G&F Electrometal Ltd, η Ελεγκτική Υπηρεσία αναφέρει ότι υπενοικιάζει από την 1/2/2005 το βιομηχανικό τεμάχιο μαζί με τα ανεγερθέντα σε αυτό υποστατικά στο Τμήμα Ηλεκτρομηχανολογικών Υπηρεσιών και ότι η σχετική σύμβαση μίσθωσής της ανανεώθηκε από το Υπουργείο Ενέργειας στις 8/5/2008, ενώ δηλαδή δεν είχε εκπνεύσει, για ακόμη μια περίοδο 33 χρόνων από 1/11/2012 μέχρι 31/12/2045.

Ζητείται κοινή λογική

Στην προκειμένη περίπτωση, αν υπήρχε χρηστή διοίκηση, προληπτικός έλεγχος ή έστω λειτουργούσαν με την κοινή λογική και με αίσθημα ευθύνης, θα γινόταν το εξής απλό: Το Υπουργείο Εμπορίου θα παραχωρούσε στις ενδιαφερόμενες κυβερνητικές υπηρεσίες και τμήματα βιομηχανικά τεμάχια γης στα οποία θα έκτιζαν τις αποθήκες τους. Το μόνο κόστος που θα επωμίζονταν αυτές οι κυβερνητικές υπηρεσίες ήταν η ανέγερση των κτηριακών εγκαταστάσεων. Τίποτα άλλο. Αυτό που γίνεται τα τελευταία 15 και βάλε χρόνια είναι πρωτοφανές και σκανδαλώδες: Κυβερνητικές υπηρεσίες και τμήματα να νοικιάζουν από ιδιώτες κρατική γη! Τα ενοίκια που καταβλήθηκαν όλα αυτά τα χρόνια ανέρχονται σε αρκετά εκατομμύρια ευρώ.

Η σύσταση ομάδας εργασίας

Ο γενικός διευθυντής του Υπουργείου Εμπορίου, κ. Μάριος Παναγίδης, με επιστολή του που απέστειλε προ ημερών στην Ελεγκτική Υπηρεσία, ενημέρωσε τον κ. Οδυσσέα Μιχαηλίδη ότι το θέμα των υπενοικιάσεων των βιομηχανικών τεμαχίων από μέρους των μισθωτών, είτε προς άλλες βιομηχανίες είτε προς κρατικές υπηρεσίες και τμήματα, έχει υποδειχθεί και από τη Νομική Υπηρεσία με επιστολή της στις 22/7/2022 και, ως εκ τούτου το θέμα θα εξεταστεί στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας που αναμένεται να συσταθεί και θα συμμετέχουν σ’ αυτή εκπρόσωποι του Υπουργείου Εμπορίου, της Νομικής Υπηρεσίας, του Υπουργείου Εσωτερικών (Τμήμα Κτηματολογίου και Τμήμα Πολεοδομίας) και των επιχειρηματικών οργανώσεων ΚΕΒΕ και ΟΕΒ. Η ομάδα εργασίας θα διερευνήσει, τόσο τη νομιμότητα των υπενοικιάσεων όσο και το θέμα της επέκτασης της διάρκειας ισχύος των συμβάσεων.

Ο κ. Παναγίδης πληροφόρησε περαιτέρω την Ελεγκτική Υπηρεσία ότι, και οι τέσσερις υπό αναφορά περιπτώσεις παραχώρησης έγκρισης υπενοικίασης βιομηχανικών τεμαχίων σε κρατικές υπηρεσίες αφορούν την περίοδο 2003-2005 και ότι έκτοτε δεν έχει παραχωρηθεί καμία άλλη έγκριση.

Απαγόρευση υπενοικιάσεων

Για σκοπούς αποφυγής της ευχέρειας για κερδοσκοπική εκμετάλλευση των βιομηχανικών περιοχών, η Ελεγκτική Υπηρεσία εισηγήθηκε στο Υπουργείο Εμπορίου όπως, στις νέες συμβάσεις μίσθωσης που θα συνομολογούνται να περιλαμβάνεται όρος, σύμφωνα με τον οποίο να απαγορεύεται η υπεκμίσθωση του μίσθιου, εκτός σε εξαιρετικές περιπτώσεις που θα προκαθοριστούν - για περίοδο π.χ. πέντε χρόνια μέγιστο – και νοουμένου ότι υπάρχουν ενδείξεις και δεσμεύσεις ότι ο μισθωτής θα επανέλθει και θα επαναδραστηριοποιηθεί. Υποδεικνύεται, επίσης, ότι υπεκμίσθωση του μισθίου χωρίς τη λήψη τής εκ των προτέρων έγκρισης του Υπουργείου Εμπορίου θα πρέπει να αποτελεί λόγο τερματισμού της σύμβασης μίσθωσης. Επίσης, στις περιπτώσεις που θα εγκρίνεται η υπεκμίσθωση, να περιληφθεί σχετικός όρος, σε συνεννόηση με τη Νομική Υπηρεσία, έτσι ώστε να παρέχεται η δυνατότητα αύξησης του μισθώματος στις περιπτώσεις που δικαιολογείται από τα δεδομένα της αγοράς, νοουμένου ότι αυτή είναι συμβατή με τη νομοθεσία, καθώς επίσης η ευχέρεια επιβολής στον μισθωτή του αγοραίου ενοικίου για τη γη. Μέχρι αυτό να γίνει εφικτό, τονίζει στις συστάσεις της η Ελεγκτική Υπηρεσία, το Υπουργείο Εμπορίου να μην προχωρήσει σε υπογραφή νέων συμβάσεων, εκτός εάν κάτι τέτοιο είναι απολύτως αναγκαίο.