Περιμένουν το νομοσχέδιο οι δήμοι-Σε δύο δόσεις οι νέες εξουσίες

Ο υπουργός Εσωτερικών διαβεβαίωσε χθες, μετά τη δίωρη (και κάτι) σύσκεψη με την εκτελεστική επιτροπή της Ένωσης Δήμων, ότι στόχος της προωθούμενης μεταρρύθμισης είναι να λειτουργήσει για πρώτη φορά στην Κύπρο πραγματική τοπική αυτοδιοίκηση. Είπε συγκεκριμένα ο Κωνσταντίνος Πετρίδης ότι «οι τοπικές κοινωνίες/κυβερνήσεις πρέπει να έχουν εξουσίες και αρμοδιότητες που δεν έχουν σήμερα, πρέπει να έχουν πόρους που δεν έχουν σήμερα, πρέπει να έχουν διοικητική αυτοτέλεια που δεν έχουν σήμερα και δεν μπορεί ο τοπικός άρχοντας να είναι απλά αυτός που φέρνει αιτήματα στον υπουργό και να βασίζεται εξ ολοκλήρου στην ευχέρεια ή στη διάθεση του κεντρικού κράτους, αυθαίρετα, να του κάνει έργα υποδομής». Πρόσθεσε μάλιστα πως «αυτό που επανασχεδιάζουμε μέσω αυτής της μεταρρύθμισης, δεν είναι η τοπική αυτοδιοίκηση, αλλά είναι και ο ρόλος του κεντρικού κράτους».

Ωστόσο, οι πληροφορίες του «Πολίτη» αναφέρουν ότι από πλευράς Ένωσης Δήμων τηρείται στάση αναμονής και υπάρχει μια αίσθηση διστακτικότητας και επιφύλαξης ως προς το πραγματικό εύρος των νέων αρμοδιοτήτων που θα παραχωρηθούν στους δήμους, καθώς για την ώρα δεν υπάρχει ξεκάθαρη εικόνα, ούτε και δεσμευτικές προτάσεις από το υπουργείο. Μάλιστα, πληροφορούμαστε ότι η εικόνα που έχει σήμερα η Ένωση Δήμων οδηγεί στο συμπέρασμα ότι οι νέες αρμοδιότητες θα εκχωρηθούν σε τουλάχιστον δύο φάσεις. Για παράδειγμα, σύμφωνα με τη μέχρι στιγμής ενημέρωση, η σύσταση δημοτικής αστυνομίας στους νέους δήμους θα προωθηθεί σε επόμενη φάση, μέσω νομοσχεδίου που θα ετοιμάσει το Υπουργείο Δικαιοσύνης και όχι μέσω του νομοσχεδίου που ετοίμασε το Υπουργείο Εσωτερικών για το κυρίως μέρος της μεταρρύθμισης. Φαίνεται επίσης ότι σε αυτή τη φάση είναι πιθανότερο να μην παραχωρηθούν στους δήμους οι αρμοδιότητες που αφορούν τη λειτουργία των σχολικών εφορειών.

Τι παίρνουν

Δεδομένη πρέπει να θεωρείται η μετατροπή όλων των δήμων που θα απομείνουν (το πολύ 15 ή 16, σημειώνεται σε ανακοίνωση του Υπουργείου Εσωτερικών) σε πολεοδομικές αρχές. Βέβαιη επίσης είναι η μεταβίβαση στους δήμους της αρμοδιότητας για μία σειρά αδειών που σήμερα εκδίδονται από τις επαρχιακές διοικήσεις και τις οποίες δημοσίευσε σε πρόσφατη έκδοση ο «Πολίτης». Στους δήμους, επίσης, ανατίθεται και η αρμοδιότητα για διαχείριση και λειτουργία κρατικών κοινωνικών υποδομών, όπως βρεφονηπιακοί σταθμοί, γηροκομεία κ.λπ., καθώς και η κατοχύρωση αρμοδιοτήτων που σχετίζονται με την ενδοδημοτική συγκοινωνία.

Αυτό που αναμένουν με αγωνία οι δήμαρχοι είναι η αποστολή, αύριο-μεθαύριο, του προσχεδίου του νομοσχεδίου που ετοιμάστηκε, το οποίο σύμφωνα με τον υπουργό έχει έκταση 180 σελίδων! Από το νομοσχέδιο θα υπάρξει ξεκάθαρη εικόνα για τις νέες εξουσίες αλλά και τα νέα έσοδα στα οποία μπορούν να προσδοκούν οι νέοι δήμοι.

Τίποτε για συνενώσεις

Ούτε χθες, ούτε τις επόμενες μέρες θα ενημερωθούν οι δημοτικοί άρχοντες για το τελικό πλάνο συνενώσεων δήμων και δήμων με κοινότητες, καθώς οι διαβουλεύσεις συνεχίζονται. Οι πληροφορίες ωστόσο αναφέρουν ότι το σενάριο που δημοσιεύσαμε πρόσφατα, για 15 δήμους και συνενώσεις δήμων με κοινότητες, εξακολουθεί να είναι εκ των πιθανοτέρων.
Κατά τη χθεσινή σύσκεψη έγινε αναφορά και στην τεχνοοικονομική μελέτη, σύμφωνα με την οποία η μεταρρύθμιση διασφαλίζει σημαντικές εξοικονομήσεις στα λειτουργικά έξοδα των δήμων, αλλά και στο κόστος των παρεχόμενων υπηρεσιών. Ωστόσο, η ανάληψη νέων αρμοδιοτήτων από τους δήμους που θα απομείνουν θα οδηγήσει σε αυξημένα έξοδα, τα οποία θα καλυφθούν από αυξημένα έσοδα (π.χ. νέα τέλη ή φόροι), αλλά και από την αύξηση της κρατικής χορηγίας, η οποία θα παρέχεται πλέον ως καθορισμένο (στο νόμο) ποσοστό επί του κρατικού προϋπολογισμού.

Μέσα από τη χθεσινή σύσκεψη επιβεβαιώθηκε ότι οι υφιστάμενοι δήμοι, οι οποίοι θα συνενωθούν με άλλους, θα διατηρηθούν υπό τη μορφή δημοτικών διαμερισμάτων, που όλα μαζί θα αποτελούν τον νέο δήμο. Κάθε διαμέρισμα θα έχει αντιδήμαρχο, με αντιμισθία, ο οποίος θα είναι ο προϊστάμενος των τοπικών υπηρεσιών.